養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些新舉措
修改前的養(yǎng)老保險(xiǎn)條例規(guī)定，享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的員工(含失業(yè)人員，下同)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1、按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；2、達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡；3、有本市戶(hù)籍員工在1992年7月31日以前參加工作的，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年，本市戶(hù)籍員工在1992年8月1日以后參加工作的，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年，非本市戶(hù)籍員工實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年。
修改后的條例對(duì)按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件作了一定的調(diào)整，將原第1、3項(xiàng)條件合并，將原第2項(xiàng)改為“達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者退職條件”，原第3項(xiàng)保持不變。即1、達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者退職條件；2、本市戶(hù)籍員工在1992年7月31日以前參加工作的，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年；本市戶(hù)籍員工在1992年8月1日以后參加工作的，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年；非本市戶(hù)籍員工實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年。
同時(shí)此次修改養(yǎng)老保險(xiǎn)條例也改革了養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。按照原條例的規(guī)定，繳費(fèi)滿(mǎn)15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金均按上年度本市職工平均工資的20％計(jì)發(fā)，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金按賬戶(hù)積累額的1／120計(jì)發(fā)。
這種計(jì)發(fā)辦法存在兩個(gè)問(wèn)題：
一是缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。繳費(fèi)15年以上的參保人員多繳不能多得，不符合社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，因此有相當(dāng)一部分人繳費(fèi)滿(mǎn)15年后就不愿繳費(fèi)了。而改革后按照新的計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制。
二是個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金部分，目前我國(guó)退休人員退休后的男女平均余命在20年以上，而按原條例規(guī)定，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額領(lǐng)取10年后就領(lǐng)完了，計(jì)發(fā)辦法不夠合理。按照新的個(gè)人賬戶(hù)計(jì)發(fā)辦法，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)由國(guó)家根據(jù)參保人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、利率等因素統(tǒng)一確定，這樣更加符合實(shí)際情況。
這里，我們要詳細(xì)談?wù)剝蓚€(gè)重要的概念。一是“國(guó)家規(guī)定的退休年齡”，“國(guó)家規(guī)定的退休年齡”是指，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》等規(guī)定：男年滿(mǎn)60周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種的員工，男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)45周歲；經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)喪失勞動(dòng)能力的員工，男年滿(mǎn)50周歲，女年滿(mǎn)45周歲；員工因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的；二是“退職條件”，“退職條件”是指員工因病傷殘基本喪失勞動(dòng)能力，經(jīng)醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，但在年齡方面又不具備退休條件，繳費(fèi)年限符合條例規(guī)定的，可以辦理退職手續(xù)。修改前的條例規(guī)定，退職人員在計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，每提前一年退職，相應(yīng)減發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的1％。修改后的養(yǎng)老保險(xiǎn)條例刪除了這一規(guī)定，退職人員不再減發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
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