在此基礎(chǔ)上，為吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，阜陽市還推動實施了“回引工程”。 “每年春節(jié)，我們都會舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，向他們詳細(xì)介紹我市創(chuàng)業(yè)幫扶政策，同時市委、市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)還前往外出農(nóng)民工較為集中的地區(qū)，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展親情招商?！蹦匠瘯煾嬖V記者。

　　如此辦法的實施，有效地吸引了農(nóng)民工的大批回歸以及太和人發(fā)、阜南柳編、界首再生金屬、潁東食品加工等頗具阜陽特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出現(xiàn)。

　　而伴隨著一個個農(nóng)民工的回歸和一個個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成，一組數(shù)字也在阜陽市出現(xiàn)——截至2012年第一季度，該市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已達 31397人，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體12737多個，帶動就業(yè)210805人。

　　抓制度“規(guī)定”、“自選” 培育投資熱土

　　“中國中部最具魅力的投資熱土”，打開匯聚著眾多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的阜陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，頁面兩側(cè)，如是一句飽含著阜陽市豪情與自信的句子強烈沖擊著網(wǎng)民的眼球。

　　“這句話不僅是我們吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的口號，同時也是我們努力的目標(biāo)?！备逢柺袆趧泳蜆I(yè)管理局就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)科科長譚鋒表示。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，阜陽市首先將工作的著力點放在了政策的制定上。早在2008年，該市就發(fā)出 《關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，對完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了多項要求。 “我們明確提出要積極鼓勵，大力支持有創(chuàng)業(yè)愿望、有實力、有經(jīng)驗、有技術(shù)、有資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，努力建立平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分保護和調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性?！蹦匠瘯熃榻B。

　　如是規(guī)定只是阜陽市構(gòu)建完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)幫扶制度的第一步。出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理工作的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》……一個個隨后出現(xiàn)的“規(guī)定動作”與“自選動作”，使該市此項工作的推進漸入佳境。

　　進入2012年，阜陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度設(shè)計工作進入到一個更細(xì)、更全的階段。這一年年初，該市頒布 《關(guān)于鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》。從加大財政支持力度，放寬市場準(zhǔn)入條件，實行稅費減免政策，加大信貸支持力度，完善公共服務(wù)措施和加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度等7個方面，進一步對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予了多項幫扶規(guī)定。

　　一項項政策規(guī)定的頒布以及由此帶來的有效保障機制的建立，在吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，也給返鄉(xiāng)后的他們送去了一顆顆“定心丸”。

　　“說實話，家鄉(xiāng)吸引我們的優(yōu)惠政策確實很多，但我們心里卻總擔(dān)心這些政策會有變化?！庇浾呙媲?，阜陽豪斯服飾有限公司董事長董建平坦言。“有了這些制度，這些優(yōu)惠也就有了保證，我們心里當(dāng)然踏實多了！”

　　抓落實資金、場地 給力創(chuàng)業(yè)征途

　　現(xiàn)實對董建平的判斷進行了驗證。今年春節(jié)，因產(chǎn)能迅速增加而急需大量工人的豪斯公司出現(xiàn)了招工難問題。得知此消息，潁泉區(qū)人社局工作人員走進了他的辦公室。了解用工需求、免費發(fā)布招聘信息、組織各級部門宣傳動員……一系列的幫扶辦法落實后，只用了10來天，豪斯公司就招來工人400多名。

　　發(fā)生在豪斯公司的故事，只是阜陽市落實政策幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的一個縮影。

　　為落實 《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理工作的通知》，阜陽市建起20多個創(chuàng)業(yè)園并明確規(guī)定：凡入園企業(yè)，3年內(nèi)免征各項行政事業(yè)性收費，享受物業(yè)、水電、房租等費用補貼，同時可享受小額擔(dān)保貸款等政策。

　　為落實 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》，阜陽市設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時廣泛搜集創(chuàng)業(yè)項目向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工免費推薦……

　　一項項優(yōu)惠政策的落實，帶來的是無數(shù)個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的成功和感激。 “申請土地簡單，招工有人幫，辦理工商、稅務(wù)手續(xù)有 ‘綠色通道’。”談及自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后得到的幫助，楊志才幾乎把左手手指劃拉了一遍， “有了這些幫助，我們創(chuàng)業(yè)的難度當(dāng)然更小，成功的可能性當(dāng)然更大。”