我國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)所有制的成分發(fā)生變化，變成了國有、外資獨(dú)資、合資和大量的民營企業(yè)共存的局面。雖然企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，但是勞動者在工資問題上話語權(quán)的缺失狀況沒有變化。企業(yè)為了追求利潤，不會輕易給勞動者加工資；當(dāng)企業(yè)在市場上一遇風(fēng)浪，降低人力資源成本是首選措施，最終將危機(jī)轉(zhuǎn)移到勞動者身上。我國人口眾多，勞動力長期處于買方市場的環(huán)境之下，勞動者沒有選擇，只有被選擇，要么接受要么失業(yè)。勞動者創(chuàng)造了社會的財富，而自己對社會財富占有最少；勞動者是構(gòu)成社會大廈的主體，然而，大廈的最底層恰恰是廣大的勞動大眾；勞動者在社會人群中人數(shù)眾多，但是，勞動者往往是人群中最弱勢的群體。

　　這種不和諧的狀況得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的重視。胡錦濤總書記在十七大報告中說：要深化收入分配制度改革，要提高勞動報酬在初次分配中的比例。還強(qiáng)調(diào)指出：勞動者要有體面的勞動。溫家寶總理在政府工作報告中明確要求：要推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商。

　　勞動者體面勞動的十大權(quán)利中的首要權(quán)利是勞動報酬權(quán)。勞動者在勞動工資問題上要有自己的話語權(quán)，要形成勞動者的勞動收入同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的有效的勞動工資增長機(jī)制，讓勞動者分享改革開放的成果，這是目前亟需解決的一個問題。

　　勞資雙方在勞動報酬上的矛盾對立，其最終表現(xiàn)形式有多種，其中協(xié)商解決是最常見最通用的方式，是雙方共贏的最佳選擇。工資集體協(xié)商目前已經(jīng)全面展開，要進(jìn)一步取得工資集體協(xié)商的實際效果，真正得到體面的勞動和有尊嚴(yán)的生活。那么，同工資集體協(xié)商密切相關(guān)的基本要素，需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

　?。ㄒ唬┕べY集體協(xié)商要有明確完整的法律規(guī)定

　　工資集體協(xié)商要在法律的框架下進(jìn)行，近20年來我國頒布了一系列的有關(guān)法律。1994年《勞動法》，第一次將集體合同寫入了勞動立法中；2001年《工會法》明確了“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。”；2008年《勞動合同法》在集體合同特別規(guī)定：企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立工資調(diào)整機(jī)制等專項集體合同；2008年，全國總工會下發(fā)《關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動的意見》和《關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的意見》；2009年，全總又下發(fā)了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》。

　　雖然工資集體協(xié)商有如此眾多法律和規(guī)章作了規(guī)定，但是在實際執(zhí)行中仍然存在一些問題，影響工資集體協(xié)商深入開展。

　?。?）高級別的法律規(guī)定不明確，實際執(zhí)行的效果有悖立法初衷。1994年的《勞動法》和2008年的《勞動合同法》在規(guī)定簽訂集體合同的問題上，用“可以”這樣的選擇性詞語。如：“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。”人們一般理解：“可以”是建議和提倡，不是強(qiáng)制性的規(guī)定。

　?。?）對不依法簽訂集體合同或不履行集體合同的行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任缺乏后續(xù)配套的罰則規(guī)定。如《集體合同規(guī)定》第56條：“用人單位無正當(dāng)理由拒絕工會或職工代表提出的集體協(xié)商要求的，按照《工會法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理”，而《工會法》規(guī)定：無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，依法處理。但是縣級以上人民政府所要依據(jù)的有關(guān)法律在什么地方呢？怎么處理沒有依據(jù)。法律鏈條斷裂，無法操作到位。所以，要形成完整的工資集體協(xié)商的法律體系是取得理想效果的首要保證。

　?。ǘ┞毠f(xié)商代表的構(gòu)成要有利于工資集體協(xié)商的推行

　　工資集體協(xié)商的主體是勞動者和企業(yè)方，勞動者一方由企業(yè)工會代表和推選的職工代表組成協(xié)商談判人。有的是企業(yè)所在的行業(yè)工會出任協(xié)商代表。大多數(shù)是由企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)出任協(xié)商代表。如果從實際效果看，企業(yè)工會作為協(xié)商代表，由于體制上的問題，存在著回避不了的缺陷。企業(yè)工會是由企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，企業(yè)工會的經(jīng)濟(jì)來源于企業(yè)本身，必然受到企業(yè)方的制約，缺乏工會開展工作所需的獨(dú)立性。

　　由于企業(yè)工會的獨(dú)立性存在缺陷，所以企業(yè)工會在工資集體協(xié)商的代表性將受到職工的質(zhì)疑。

　　另外，企業(yè)工會的獨(dú)立性決定了工資集體協(xié)商雙方的平等性。企業(yè)工會是團(tuán)體法人，與企業(yè)方一樣同是法人，但是經(jīng)濟(jì)上的依附?jīng)Q定了兩個法人性質(zhì)是不同的，雙方經(jīng)濟(jì)上存在的依附和被依附的關(guān)系，決定了協(xié)商的平等性的失衡。因此，也會影響工資集體協(xié)商的結(jié)果。

　　企業(yè)工會的獨(dú)立性的問題，不是企業(yè)工會本身能解決的體制的問題。只有經(jīng)過工會系統(tǒng)自身體制創(chuàng)新，從工會的隸屬體制和經(jīng)濟(jì)來源的根本上改變，真正確立企業(yè)工會的獨(dú)立性，使企業(yè)工會的維護(hù)職能充分體現(xiàn)出來。令人欣喜的是這些問題已經(jīng)得到全總領(lǐng)導(dǎo)的重視，全總劃撥專項經(jīng)費(fèi)，開始嘗試在企業(yè)外部組建職業(yè)化的工會干部隊伍。這為企業(yè)工資集體協(xié)商取得較好的效果，鋪下了重要基石。

　?。ㄈ┕べY集體協(xié)商要有操作性強(qiáng)的細(xì)則規(guī)范

　　工資集體協(xié)商主要的程序八項：產(chǎn)生協(xié)商代表，成立協(xié)商小組；收集資料，征求意見；擬定方案，提出協(xié)商要約；進(jìn)行協(xié)商，擬定草案；職代會或職工大會審議；簽字蓋章；報審備案；公告并實施。每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有操作性強(qiáng)、具體的細(xì)節(jié)規(guī)范。通過操作過程的完整準(zhǔn)確來保證工資集體協(xié)商的效果。在勞資這對矛盾的雙方，企業(yè)方的強(qiáng)勢和勞動者的弱勢是不言而喻的客觀事實，加上企業(yè)工會在企業(yè)中的現(xiàn)實狀況，如果再沒有過硬的規(guī)范細(xì)節(jié)來控制，其實際效果將大打折扣。工資集體協(xié)商的八個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有操作細(xì)則來規(guī)范。職工協(xié)商代表的產(chǎn)生要有民主程序，職工要求意見的整合要有民主程序。民主程序也要規(guī)范可行。其中投票表決最能表達(dá)真實的意愿，且劃選票時要在封閉的空間之中，表達(dá)最真實的意愿。

　　細(xì)節(jié)決定成敗。每個程序都應(yīng)該有完整的、具體的、操作性強(qiáng)的細(xì)節(jié)規(guī)范。這是工資集體協(xié)商的必要條件。

　?。ㄋ模┕べY集體協(xié)商要有后續(xù)的支撐手段

　　工資集體協(xié)商的最終目的是使勞動者的勞動的價值得到公平的體現(xiàn)。對于資產(chǎn)所有者的企業(yè)主來說，給勞動者加薪，直接要從自己口袋里拿出真金白銀，其困難可以想象。對于代表資產(chǎn)所有者利益的經(jīng)營者來說，給員工加薪，必然加大當(dāng)年的成本，直接減少當(dāng)年利潤，惡化當(dāng)年經(jīng)營指標(biāo)而影響自己年終考核兌現(xiàn)獎。由此可見，工資集體協(xié)商是勞資雙方利益的博弈，必然是道路坎坷荊棘重重。

　　然而近幾年來，勞動力市場的過剩狀況有所變化，有些地區(qū)出現(xiàn)了用工荒，隨即出現(xiàn)了企業(yè)招工困難的情況。有些企業(yè)開始主動給員工加薪。這種情況的出現(xiàn)，為工資集體協(xié)商的全面的推行提供了一個契機(jī)。對此，我們切不可盲目樂觀。要有一個客觀清醒的認(rèn)識：目前的工資集體協(xié)商全面鋪開且快速推進(jìn)，是借助了勞動力市場的供求關(guān)系變化而帶來的一陣順風(fēng)而已。如果沒有順風(fēng)相助，失去了企業(yè)方對勞動者加薪的原動力，那么維護(hù)勞動者權(quán)益的工資集體協(xié)商仍然將異常困難，因為缺少協(xié)商談判后續(xù)的支撐手段——工會的集體行動權(quán)。

　　在現(xiàn)實中，勞動者自發(fā)的集體行動已經(jīng)不再鮮見，這種自發(fā)的行動很難控制在守法、平靜、有序的框架內(nèi)，容易引發(fā)群體事件和治安事件。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變需要賦予工會組織有限度的集體行動權(quán)，給那些無視勞動者權(quán)益且協(xié)商無效的企業(yè)主以威懾，將勞動者自發(fā)的無序的行動，規(guī)范在平靜、有序、守法的范圍內(nèi)，幫助處于弱者地位的勞動者取得公平合理的勞動報酬。

　　目前，工資集體協(xié)商已全面推開，為勞動者在勞動報酬問題上爭取得到自己的話語權(quán)，進(jìn)而逐步為勞動者的勞動報酬同社會發(fā)展相適應(yīng)的增長機(jī)制翻開了嶄新的一頁。我們有理由相信：隨著相關(guān)法律的進(jìn)一步健全；隨著工會主體機(jī)制的自我完善；隨著工資集體協(xié)商相關(guān)措施的配套，工資集體協(xié)商必將取得雙贏的效果，成為構(gòu)建公平、和諧社會的重要基石，勞動者的體面的勞動和有尊嚴(yán)的生活不再是夢！