七部門(mén)發(fā)文力挺見(jiàn)義勇為優(yōu)先納入住房保障。上述基金會(huì)人士就說(shuō)，雖然不是所有事情都有錢(qián)就行，但經(jīng)費(fèi)充裕了，對(duì)見(jiàn)義勇為表彰、保護(hù)會(huì)更寬裕些。三年多來(lái)，該基金會(huì)共慰問(wèn)資助見(jiàn)義勇為英雄人物870余人，平均每人資助約20萬(wàn)元。而在2009年前的15年里，平均每人資助不過(guò)1萬(wàn)余元 ]“讓英雄流血不流淚”，這個(gè)樸素的想法常遭遇現(xiàn)實(shí)的尷尬，個(gè)別獲救者漠然于見(jiàn)義勇為者傷殘或犧牲在被輿論痛罵之后，社會(huì)也在期待能夠由國(guó)家出面對(duì)見(jiàn)義勇為者及其家人進(jìn)行保障、撫恤，了卻英雄們的后顧之憂(yōu)。

　　日前，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部等七部門(mén)制定的《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），正是對(duì)這些民意的回應(yīng)?！兑庖?jiàn)》對(duì)見(jiàn)義勇為人員的基本生活、醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)、住房等方面作了具體規(guī)定，尤其是明確了見(jiàn)義勇為死亡人員撫恤補(bǔ)助政策。在制度層面，作為民間社團(tuán)的見(jiàn)義勇為基金會(huì)的積極資助和政府部門(mén)醫(yī)療、入學(xué)和住房方面的優(yōu)先保障，共同搭建保護(hù)網(wǎng)。

　　資助金多多益善

　　中國(guó)民政部副部長(zhǎng)孫紹騁在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，統(tǒng)一明確見(jiàn)義勇為死亡人員撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是《意見(jiàn)》的重大突破和創(chuàng)新。《意見(jiàn)》明確，對(duì)見(jiàn)義勇為死亡人員，凡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金。

　　不屬于上述情形的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無(wú)工作單位的由民政部門(mén)會(huì)同見(jiàn)義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過(guò)見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)安排，民政部門(mén)發(fā)放。

　　近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)在鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為、保護(hù)和表彰見(jiàn)義勇為人員方面陸續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策，同時(shí)利用優(yōu)待撫恤政策和社會(huì)救助體系對(duì)符合條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，仍存在政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

　　見(jiàn)義勇為在這方面的不足，中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)（下稱(chēng)“基金會(huì)”）曾對(duì)此開(kāi)展調(diào)查，昨天該基金會(huì)人士向《第一財(cái)經(jīng)（微博）日?qǐng)?bào)》確認(rèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了四大問(wèn)題，其中包括：1.因見(jiàn)義勇為犧牲的人員，被評(píng)為烈士的較少，得不到應(yīng)有的撫恤，造成遺屬生活困難；2.因見(jiàn)義勇為致殘的人員，被納入優(yōu)撫對(duì)象的較少，造成本人及家庭生活困難；3.見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物中農(nóng)民、打工者等生活在社會(huì)基層的人居多，占70%以上；4.因各地法規(guī)、政策不一，造成見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物陷入困境。

　　分析存在問(wèn)題的原因包括地方對(duì)見(jiàn)義勇為工作重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位、法規(guī)制度不夠完善、基礎(chǔ)工作比較薄弱、宣傳表彰力度不夠等，而經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障也是主要原因之一，據(jù)了解，對(duì)于各地而言，其基金會(huì)的收入來(lái)自財(cái)政撥款和外界捐款，不過(guò)相對(duì)實(shí)際需要而言，總還是會(huì)有所缺口。

　　上述基金會(huì)人士就說(shuō)，雖然不是所有事情都有錢(qián)就行，但經(jīng)費(fèi)充裕了，對(duì)見(jiàn)義勇為表彰、保護(hù)會(huì)更寬裕些。三年多來(lái)，該基金會(huì)共慰問(wèn)資助見(jiàn)義勇為英雄人物870余人，發(fā)放慰問(wèn)資助金1700萬(wàn)元，平均每人資助約20萬(wàn)元。而在2009年前的15年里，平均每人資助不過(guò)1萬(wàn)余元。

　　政府承擔(dān)多重保障

　　當(dāng)然，這筆費(fèi)用也已經(jīng)占了基金會(huì)的相當(dāng)比例，因?yàn)榻刂?009年，其共募集、增值資金近1.59億元，其中社會(huì)募集8580萬(wàn)余元，中宣部累計(jì)撥款3000萬(wàn)元，財(cái)政部撥款1000萬(wàn)元，增值收益3262萬(wàn)余元。

　　不過(guò)，這是全國(guó)性基金會(huì)的數(shù)字，各地的基金會(huì)也會(huì)有所獎(jiǎng)勵(lì)和資助，不過(guò)它們都是獨(dú)立的民間社團(tuán)。

　　因此，上述基金會(huì)人士也說(shuō)，因?yàn)橐?jiàn)義勇為人員這種屬性，它是在為社會(huì)和國(guó)家做這件事情，也就是說(shuō)，政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)起對(duì)他們照顧的責(zé)任。所以，“《意見(jiàn)》涉及到了各方面需要照顧的因素，這體現(xiàn)了一個(gè)政府行為?！被饡?huì)也曾經(jīng)建議，建立以政府財(cái)政撥款保障為主、募集社會(huì)資金為輔的經(jīng)費(fèi)渠道，解決見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物生活困難的經(jīng)費(fèi)保障。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，在醫(yī)療方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，優(yōu)先救治。在就業(yè)方面，對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持。在入學(xué)教育方面，見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。

　　此外，引起社會(huì)關(guān)注的還有在住房方面對(duì)見(jiàn)義勇為人員的特殊保障，《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。

　　對(duì)于現(xiàn)實(shí)中曾經(jīng)出現(xiàn)的異地見(jiàn)義勇為“不受待見(jiàn)”的情況，也已經(jīng)有制度安排。孫紹騁就說(shuō)，對(duì)于見(jiàn)義勇為人員在非戶(hù)籍地發(fā)生的見(jiàn)義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見(jiàn)義勇為人員的戶(hù)籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。也就是說(shuō)，對(duì)于見(jiàn)義勇為人員待遇落實(shí)，事發(fā)地有義務(wù)告知戶(hù)籍所在地政府，避免待遇落實(shí)出現(xiàn)空白。

　　為確保見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策落到實(shí)處，《意見(jiàn)》規(guī)定，各地教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，積極配合做好見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助待遇的申報(bào)、認(rèn)定和落實(shí)工作，加大精神獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)已落實(shí)傷亡撫恤補(bǔ)助政策的，原則上不再另行發(fā)放一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)仍有特殊生活困難的，要采取積極措施給予幫扶。