第一章 總則

      第一條：為貫徹落實“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，規(guī)范我市散裝水泥專項資金的管理，切實發(fā)揮該項資金作用，促進我市散裝水泥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家經貿委關于發(fā)布《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的通知（財綜字[2002]23號）文件的規(guī)定，制定本市實施細則。
   
      第二條：散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）屬于政府性基金，納入財政預算管理，收入全額繳入財政國庫，嚴格執(zhí)行收支兩條線及?？顚Ｓ迷瓌t。
   
      第三條：散裝水泥專項資金的征收、使用和管理由北京市財政局和北京市建設委員會（以下簡稱市建委）所屬建筑材料管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責組織實施。
   
      第四條：根據(jù)部門預算的有關規(guī)定，專項資金實行預決算審批制度。預算的編制需經主管機關審核同意后隨部門預算一同報送財政機關審批后列入財政預算。預算一經下達，一般不再進行調整。
   
      第五條：專項資金的征收、入庫、返退、使用接受同級財政、審計部門和上一級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。   
   
      第六條：除國務院、財政部門規(guī)定以外，任何部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免散裝水泥專項資金。
              
      第二章 專項資金的征收入庫
   
      第七條：征收范圍
   
      本市行政區(qū)域內所有生產袋裝水泥的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）使用袋裝水泥的建設單位及其他使用者。
   
      第八條：征收標準
   
      水泥生產企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等）繳納1元專項資金。
   
      建設單位及其他使用者（包括砼攪拌站、砼構件廠及水泥制品生產企業(yè)），每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項資金。
   
      第九條：列支渠道
   
      水泥生產企業(yè)和砼攪拌站、砼構件廠、水泥制品生產企業(yè)等繳納的專項資金，在企業(yè)管理費用中列支。
   
      建設單位和其它使用者所繳專項資金計入建安工程成本。
   
      第十條：繳庫方法
   
      水泥生產企業(yè)和其他使用者應于每月10日前，將本單位上一個月份銷售或使用袋裝水泥應繳的專項資金，用“一般繳款書”繳入市級財政國庫，同時向市建材辦報送專項資金月報表。
   
      建設單位繳納專項資金：在辦理開工審批手續(xù)前按該項工程預計水泥使用量（水泥使用量不能確定時，可折合成建筑平方米）預繳專項資金，工程竣工之日起30日內憑有關部門批準的工程決算以及購進散裝水泥的有效憑證，到原預收專項資金機構辦理使用散裝水泥的近退決算手續(xù)。
   
      專項資金的解繳執(zhí)行北京市建設委員會、北京市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關于散裝水泥、墻體材料專項資金收繳實行“票款分離”的通知》(京建經［2002］622號）的有關規(guī)定。
　　　　　
      第三章 專項資金的返退程序
   
      第十一條：在市建委辦理開工的建設工程和在西城、東城、宣武、崇文及經濟技術開發(fā)區(qū)辦理開工的建設工程，由市建材辦負責審核辦理資金返退手續(xù)；其他建設工程在當?shù)貐^(qū)縣建委（建材辦）辦理資金返退手續(xù)。
   
      第十二條：在建設工程中使用散裝水泥或商品混凝土的，主體結構完成后至工程竣工之日起30日內，由建設單位持填好的專項資金返退申請表（其中包括監(jiān)理單位、施工單位填寫的證明意見）、繳款憑證（返退聯(lián)）原件和購買本工程用散裝水泥的原始發(fā)票；使用商品混凝土的由供應方提供的（須詳細注明混凝土標號、數(shù)量）證明材料，到市建材辦或所屬區(qū)縣建委（建材辦）申請返退資金。
   
      第十三條：專項資金返退比例按使用散裝水泥或使用商品混凝土的數(shù)量確定，主體結構和裝修全部使用袋裝水泥的不予返退。
   
      第十四條：對返退金額較大的工程項目或確有必要核實的工程，市建材辦或區(qū)、縣建委（建材辦）派專人檢查；一般工程憑監(jiān)理單位、施工單位及混凝土攪拌站的證明意見由市建材辦或區(qū)、縣建委經辦人填寫審定意見后，由市建材辦或區(qū)、縣建委（建材辦）主管領導審批。
   
      第十五條：市建委于每季度終了前20日內將所受理的返退情況統(tǒng)一匯總，并于每季度終了后10日內報市財政局審批。市財政局審核批準后將返退資金以支出方式撥付到市建委，由市建委將返退資金下?lián)艿绞薪ú霓k，市建材辦將返退款通過銀行劃撥到原繳款單位帳戶，由建設單位做核減工程造價的帳務處理。
           
      第四章 專項資金的使用管理
   
      第十六條：專項資金除按規(guī)定返退外，其使用范圍如下：
   
      1．新建、改建、擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；購置和維修上述專用設備；
   
      2．散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款的貼息；
   
      3．散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的科研、新技術開發(fā)、示范與推廣應用；
   
      4．散裝水泥專項資金代征手續(xù)費（按實際繳入國庫數(shù)額的2‰。比例撥付）；
   
      5．用于推廣、發(fā)展散裝水泥的宣傳；
   
      6．經市財政部門批準與散裝水泥有關的其他開支。
   
      其中用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的專項支出（1、2、3項）開支合計不得少于當年支出總額的90%。
   
      第十七條：專項資金使用對象為從事散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的生產、流通、使用及與散裝水泥發(fā)展有關的單位。使用方式分為：撥款、補貼、貸款貼息等。
   
      第十八條：專項資金的使用程序：
  
      （一）使用單位向所屬市、區(qū)縣建委提出書面申請并提交項目建設可行性報告；
  
      （二）基本建設、技術改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限先辦理有關手續(xù)；
  
      （三）市建材辦組織相關部門人員組成的專家小組對項目可行性進行審查論證（初審）；     
  
      （四）論證通過后，報市建委主管領導審批；
  
      （五）對確定支持的項目，按照部門預算管理要求編制預算，報市財政審批；
  
      （六）財政部門根據(jù)預算批復撥付項目資金。
   
      第十九條：對確定予以資金支持的項目，由市建委建材辦與資金使用單位簽訂書面協(xié)議，約定項目實施目標、工程進度、完工時間、資金使用效益及該項資金形成的資產所屬。
   
      第二十條：對給予資金支持的項目完成后，由資金使用單位提出申請，市建材辦組織有關人員按照協(xié)議內容組織驗收，寫出項目執(zhí)行情況的驗收報告，經主管領導審批后與撥款有關資料歸檔管理。
   
      第二十一條：專項資金支持的基建、技改項目原則上采取貼息方式，貼息時間為該項目的建設期，最長不超過三年。所貼息貸款額為核定的項目計劃中實際發(fā)生的貸款額，貼息比例為50%一100%。
   
      第二十二條：專項資金撥款用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。
   
      第二十三條：市建材辦作為全額撥款事業(yè)單位，其管理費用（包括人員經費和公用經費）由市財政局按照部門預算管理要求從一般預算中核撥。各區(qū)縣散裝水泥行政管理機構目前仍作為自收自支事業(yè)單位的，其具體負責散裝水泥專項資金管理人員正常經費，可暫從散裝水泥專項資金中核撥。其它專項業(yè)務經費（包括代征業(yè)務費、專項宣傳費等等）按照部門預算管理原則，由市財政局按年度預算從散裝水泥專項資金中核撥。
              
      第五章 法律責任
   
      第二十四條：專項資金征收、使用和管理應嚴格按照國家有關政策、法規(guī)執(zhí)行。
   
      凡水泥生產企業(yè)、使用單位，不按規(guī)定及時足額繳納專項資金的，由市建材管理辦及其委托單位責令限期補繳專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。
   
      凡水泥生產企業(yè)、使用單位虛報散裝水泥量，或者拒繳專項資金的，由市建材管理辦及其委托單位責令其改正，并限期補繳應繳的散裝水泥專項資金。
   
      第二十五條：市和區(qū)縣散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專項資金，由同級財政部門責令其改正，并根據(jù)《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法＞的通知》的有關規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。市和區(qū)縣散裝水泥行政管理部門不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項資金，由上級財政部門和散裝水泥行政管理部門責令其改正。
   
      第二十六條：在專項資金管理工作中，依照《關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，對違反規(guī)定的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負責人及直接責任人員給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的移交司法機關依法處理。
   
      第二十七條：市財政局、市建委定期或不定期會同審計等有關部門對水泥生產企業(yè)和區(qū)、縣主管部門進行專項資金檢查，以保證資金的安全、合規(guī)。
            
      第六章 附則
   
      第二十八條：專項資金征收期限至 2005年12月31日。
   
      第二十九條：本實施細則由市財政局會同市建委負責解釋。
   
      第三十條：本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，北京市財政局、北京市城鄉(xiāng)建設委員會《關于印發(fā)〈北京市散裝水泥專項資金管理實施細則〉的通知》（京財綜[1999]325號）同時廢止。