為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略要求，根據(jù)國家“十一五”期間節(jié)能減排目標和節(jié)約能源活動的總體部署，市政府將在全市開展以推廣新型墻材，發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源綜合利廢，節(jié)能減排保護生態(tài)，攜手共筑綠色家園為主題的“墻改與推散”宣傳周活動。通過廣泛宣傳，使全社會充分認識到推進墻材革新與推廣散裝水泥對實現(xiàn)齊市經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，推動齊市社會主義和諧社會建設(shè)。

　　一、推進墻材革新與推廣散裝水泥，是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重大舉措科學發(fā)展觀的核心是以人為本，主要內(nèi)容是“五個統(tǒng)籌發(fā)展”，而統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展是“五個統(tǒng)籌發(fā)展”中的一個重要方面，其客觀要求是科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而不再走侵占耕地、污染環(huán)境、浪費能源的發(fā)展老路，不再以犧牲環(huán)境、浪費能源作為發(fā)展的代價。推進墻材革新與推廣散裝水泥的根本目的，就是從人民群眾的切身利益出發(fā)，推廣生產(chǎn)和使用節(jié)土、節(jié)能、環(huán)保、利廢的新型墻體材料和散裝水泥，禁止和限制生產(chǎn)、使用實心黏土磚和袋裝水泥，大力推廣節(jié)能建筑，從而達到有效節(jié)約稀有的土地、森林資源，大幅度降低建筑節(jié)能，切實保護生態(tài)環(huán)境，不僅讓老百姓住上寬敞、舒適的房屋，更要讓老百姓住上環(huán)保節(jié)能的房屋的目標。

　　二、推進墻材革新與推廣散裝水泥，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院立足于我國人口、資源、能源和環(huán)境狀況，著眼于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出的一項重大戰(zhàn)略決策。推進墻材革新與推廣散裝水泥工作，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展全局與和諧社會建設(shè)大局。

　　2005年以來，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》、《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》等文件，把墻材革新與建筑節(jié)能，推廣散裝水泥列入到加快建設(shè)節(jié)約社會的重點工作之中。國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布第二批限時禁止使用實心黏土磚城市名單的通知》，確定2008年底前第二批“禁實”的城市，我們齊齊哈爾市位列其中。這是繼第一批城市限時“禁實”之后，國家持續(xù)推進墻材革新的重要舉措。目前，齊市已起草并正在論證出臺《齊齊哈爾市墻體材料革新管理辦法》、《齊齊哈爾市“禁實”工作實施方案》等一系列法規(guī)政策，依法推進墻材革新工作，確保新型墻材健康發(fā)展和“禁實”目標的如期實現(xiàn)。

　　發(fā)展散裝水泥，是節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少浪費，促進水泥生產(chǎn)及流通和建筑業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然選擇。國務(wù)院國發(fā)(2005)21號文件提出，要落實發(fā)展散裝水泥政策的措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度。溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上的講話中，明確要求要大力推廣發(fā)展散裝水泥。齊市于2005年出臺了市政府3號令，使預(yù)拌混凝土事業(yè)邁上了依法推進的快車道，從而實現(xiàn)了齊市散裝水泥的跨越式發(fā)展。

　　當前，國家確定了“十一五”的節(jié)能減排目標，我們必須增強緊迫感和責任感，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，堅決淘汰落后的水泥生產(chǎn)工藝，依法推廣散裝水泥和新型墻體材料，搞好散裝水泥專項資金和墻改專項基金的收繳工作，加大對新型墻材開發(fā)項目和散裝水泥裝運配套設(shè)施設(shè)備和的資金投入，加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、高強、利廢、環(huán)保的新型墻體材料替代傳統(tǒng)的實心粘土磚，使之有效地保護土地和森林資源，節(jié)約能源，治理環(huán)境污染，確保國家和省下達給齊市的節(jié)能減排任務(wù)指標如期完成，促進齊市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　三、推進墻材革新與推廣散裝水泥，是提高社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的客觀要求長期以來，齊市的建筑結(jié)構(gòu)體系以多層的磚混結(jié)構(gòu)為主，外墻普遍采用實心黏土磚為主要墻體材料，保溫隔熱性能差，采暖能耗高，難以滿足人們對改善室內(nèi)舒適性、提高居住質(zhì)量的要求。采用新型墻材，按照國家的建筑節(jié)能設(shè)計標準建造節(jié)能建筑，可在大幅度降低建筑能耗的同時，使居民的生活質(zhì)量明顯提高。推進墻材革新與發(fā)展散裝水泥，推廣節(jié)能建筑，可推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，促進建筑工程質(zhì)量和功能的提高，有利于帶動建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加更多的就業(yè)機會。

　　推進墻材革新與推廣散裝水泥，是一項全社會的綜合性系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的密切配合，通力合作。市建設(shè)行政部門作為全市推廣新型墻材和推廣散裝水泥工作的主管部門，要認真組織研究發(fā)展推進墻材革新與推廣散裝水泥事業(yè)的新思路、新辦法，制定切實可行的配套政策和具體措施，加強工作指導和監(jiān)督。墻改與推散系統(tǒng)工程相關(guān)部門要按照各自承擔的職責、各盡其職，相互協(xié)調(diào)配合，加強行政執(zhí)法監(jiān)管力度，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)和民用建筑的立項、設(shè)計、審批、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，堅決禁止“禁實”區(qū)域內(nèi)使用實心黏土磚，強制執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)國家的要求必須使用散裝水泥，對違反有關(guān)規(guī)定和要求的行為堅決查處，確保推進墻材革新與推廣散裝水泥工作的落實。

　　今后幾年是齊市落實國家下達的“禁實”和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿目標任務(wù)的重要時期，也是全面落實科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。推進墻材革新與推廣散裝水泥的任務(wù)光榮而艱巨，廣大建設(shè)者和有關(guān)部門要緊緊圍繞全市發(fā)展大局，立足于節(jié)約資源，保護環(huán)境，改善人民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略高度，依法行政，合法建設(shè)，努力開創(chuàng)推進墻材革新與推廣散裝水泥事業(yè)的新局面。