加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛的管理，是《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號(hào)令）賦予浙江省各級(jí)散裝水泥辦公室的管理職能之一。為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，浙江省散裝水泥辦公室與省公路管理局商定，向各市、縣（市、區(qū)）散裝水泥辦公室行文通知，要求對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專(zhuān)用汽車(chē)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行年度檢查，并把年度檢查列為實(shí)施專(zhuān)用車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)包繳優(yōu)惠政策的主要條件。

　　年度檢查的對(duì)象為全省合法號(hào)牌的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專(zhuān)用汽車(chē)。檢查的內(nèi)容為：型號(hào)為GSN和GFL的散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)運(yùn)輸散裝水泥、粉煤灰的數(shù)量及其他運(yùn)輸情況；散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專(zhuān)用汽車(chē)在省外運(yùn)輸情況；車(chē)輛超載超限和安全形勢(shì)情況；車(chē)輛整潔、文明行駛情況；規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況。

　　散裝水泥管理部門(mén)對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)實(shí)行年度檢查的做法，在全國(guó)尚屬首例，筆者專(zhuān)程走訪(fǎng)了省散裝水泥辦公室，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解。

專(zhuān)用車(chē)輛違規(guī)事件頻發(fā)　行業(yè)管理必須前置

　　浙江省散裝辦的駱科長(zhǎng)介紹說(shuō)，近年來(lái)，專(zhuān)用汽車(chē)在運(yùn)營(yíng)中暴露出許多問(wèn)題，如交通事故頻發(fā)、中途偷盜水泥、車(chē)輛外觀(guān)臟亂差等，給行業(yè)形象造成一定的負(fù)面影響，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行年度檢查的通知》，是為了更好地落實(shí)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是形勢(shì)所趨，是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。

　　近兩年來(lái)，省內(nèi)混凝土攪拌車(chē)、散裝水泥運(yùn)輸車(chē)引發(fā)事故屢見(jiàn)報(bào)端，觸目驚心。浙江省委常委、杭州市委書(shū)記王國(guó)平曾多次批示整治工程車(chē)。行業(yè)管理部門(mén)對(duì)專(zhuān)用車(chē)進(jìn)行檢查，能一定程度的減少這方面的事故。

　　利用專(zhuān)用車(chē)偷盜水泥的行為，近年來(lái)在部分城市也時(shí)有發(fā)生。散裝辦雖然掌握了一定的情況，但苦于沒(méi)有明確的法律條文，無(wú)法對(duì)這些行為進(jìn)行處理。此次通過(guò)對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)進(jìn)行年度檢查，就可以把不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)用車(chē)列入黑名單，給予警示。

　　發(fā)展散裝水泥是為了節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，然而有不少專(zhuān)用車(chē)輛不僅外觀(guān)很臟，而且一些設(shè)施老化損壞，車(chē)主沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修理，導(dǎo)致車(chē)輛跑一路，水泥撒一路，嚴(yán)重破壞路面清潔，這與“發(fā)散”的初衷背道而馳。通過(guò)此次檢查，要求專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行全面的整改，有利于促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　駱科長(zhǎng)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了剖析，他說(shuō)：“以上種種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是車(chē)主受利益驅(qū)動(dòng)，為了多拉快跑，不惜超載、超速，不愿意對(duì)車(chē)輛投入必要的日常維護(hù)資金，甚至與一些不法分子聯(lián)合，牟取不法利益。省散裝辦推出年度檢查，將種種不良記錄列入能否享受養(yǎng)路費(fèi)優(yōu)惠政策必要條件，一定程度上可以減少車(chē)輛違規(guī)違法現(xiàn)象的泛濫。”

服務(wù)對(duì)象不“買(mǎi)賬”　年檢工作有阻滯

　　在浙江省散裝辦的爭(zhēng)取努力下，浙江省對(duì)于散裝水泥專(zhuān)用車(chē)的養(yǎng)路費(fèi)包繳優(yōu)惠政策已持續(xù)了近20年。然而有很多企業(yè)，雖然享受著優(yōu)惠，但對(duì)于散裝辦的工作卻不了解，不重視，不支持，不配合散裝辦的工作，拒絕參與年度檢查。針對(duì)這一現(xiàn)象，省散裝水泥辦公室重申：對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛的管理是散裝水泥行政管理部門(mén)在行使省政府令的職能，是對(duì)企業(yè)深化服務(wù)的一項(xiàng)抓手。為此，省散裝辦建議省交通管理局，對(duì)符合本次檢查的的預(yù)拌混凝土專(zhuān)用車(chē)輛執(zhí)行養(yǎng)路費(fèi)包繳優(yōu)惠政策，對(duì)本次無(wú)故拒不參加年度檢查的車(chē)輛，暫不執(zhí)行此政策。杭州市某企業(yè)向市散裝辦遞交了一份檢查，做了深刻檢討，并懇請(qǐng)準(zhǔn)予補(bǔ)辦年檢手續(xù)。

　　在檢查中也發(fā)現(xiàn)，由于散裝辦對(duì)于專(zhuān)用車(chē)輛，尤其是對(duì)個(gè)體戶(hù)專(zhuān)用車(chē)輛的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完整，這也加大了檢查的難度。

　　此次檢查，還提出了一個(gè)新的問(wèn)題，外省的車(chē)輛需不需要登記參加年檢？省散裝辦經(jīng)過(guò)調(diào)摸底，最終確定凡是養(yǎng)路費(fèi)交在浙江省的車(chē)輛都可以參加年檢，享受優(yōu)惠。

年檢工作促使行業(yè)管理更加規(guī)范

　　據(jù)介紹，此次年度檢查是比較成功的，至少取得了以下幾方面的成績(jī)。

　　一、通過(guò)年度檢查，摸清了全省預(yù)拌混凝土企業(yè)情況、專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸狀況及存在的問(wèn)題，為下一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土專(zhuān)用車(chē)輛的管理提供依據(jù)。由于今年散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)包繳優(yōu)惠政策已經(jīng)實(shí)施，因此散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)不列入本年度檢查對(duì)象，只對(duì)預(yù)拌混凝土專(zhuān)用汽車(chē)進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，更加全面地掌握了全省預(yù)拌混凝土專(zhuān)用車(chē)輛的數(shù)量，共有5465輛，比去年底統(tǒng)計(jì) 數(shù)4663輛多出802輛。

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　　二、專(zhuān)用車(chē)輛車(chē)主和駕駛員行車(chē)安全意識(shí)增強(qiáng)，超限超載情況有所好轉(zhuǎn)，車(chē)輛清潔和文明行駛情況得到了改善，規(guī)范了預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　三、密切了與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系。全省各級(jí)散裝水泥辦公室加強(qiáng)了與公路管理部門(mén)、公安、交警、環(huán)保、工商等部門(mén)的聯(lián)系，樹(shù)立了為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立了良好的工作聯(lián)系機(jī)制。