（2008年11月18日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）
江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第10號(hào)

　　《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2008年11月18日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

2008年11月18日 

第一章　總　則
第一條　為了發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。粘土磚的監(jiān)督管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱(chēng)新型墻體材料，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用，有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。
第三條　發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。
第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)措施。
第五條　縣級(jí)以上地方人民政府墻體材料主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作。墻體材料主管部門(mén)依法設(shè)立的發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻體材料管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。
第六條　地方各級(jí)人民政府及其墻體材料主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用的宣傳，引導(dǎo)公眾使用新型墻體材料。
對(duì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府或者墻體材料主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章　鼓勵(lì)與扶持
第七條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。
第八條　省墻體材料主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家新型墻體材料目錄，結(jié)合本省實(shí)際，制定并公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制定并公布?jí)w材料產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
第九條　省建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用新型墻體材料的設(shè)計(jì)規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 鼓勵(lì)利用煤矸石、粉煤灰、建筑渣土等無(wú)毒無(wú)害的固體廢物以及江河淤泥開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展自保溫墻體材料，逐步實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和建筑節(jié)能。
第十一條 研究、開(kāi)發(fā)新型墻體材料，投資建設(shè)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，以及粘土實(shí)心磚和粘土空心磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，按照國(guó)家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的補(bǔ)貼。
新型墻體材料生產(chǎn)、應(yīng)用項(xiàng)目，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者建筑節(jié)能要求的，除按前款規(guī)定享受補(bǔ)貼外，并可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金的扶持。
第十二條　企業(yè)開(kāi)發(fā)新型墻體材料的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程使用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料的，按照國(guó)家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金返退政策。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府墻體材料主管部門(mén)確定的新型墻體材料示范項(xiàng)目、農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程，按照國(guó)家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)貼。
第十五條 地方各級(jí)人民政府及其墻體材料主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)和支持農(nóng)村居民使用新型墻體材料。
第三章　監(jiān)督與管理
第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府墻體材料主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)。墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)對(duì)墻體材料生產(chǎn)、使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，做好新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴。
第十七條　本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土空心磚。
城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚，其中框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的建筑工程，還禁止使用粘土空心磚。
本條規(guī)定的禁止生產(chǎn)粘土空心磚和禁止使用粘土實(shí)心磚、粘土空心磚的具體范圍，由設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和縣（市）人民政府提出方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十八條　省墻體材料主管部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府，提出擴(kuò)大本條例規(guī)定的禁止生產(chǎn)粘土空心磚和禁止使用粘土實(shí)心磚、粘土空心磚范圍的方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十九條 為修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；生產(chǎn)的粘土實(shí)心磚，只能用于修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，不得銷(xiāo)售給其他單位和個(gè)人。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，采取措施，限期淘汰以粘土為生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠。
第二十一條　符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：
（一）產(chǎn)品屬于國(guó)家和省公布的新型墻體材料目錄范圍；
（二）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝和設(shè)備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；
（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十二條　申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，企業(yè)在縣（市）范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)；企業(yè)在市轄區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。
縣（市）、設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)自收到認(rèn)定申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
省墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由省墻體材料管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。
新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取費(fèi)用。
第二十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)，或者取得新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)后不符合本條例第二十一條規(guī)定條件的，省墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)認(rèn)定，收回認(rèn)定證書(shū)，并及時(shí)向社會(huì)公布被撤銷(xiāo)認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。
第二十四條　新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。
新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格。銷(xiāo)售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。
第二十五條　建設(shè)單位不得要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實(shí)心磚、粘土空心磚。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建筑工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省新型墻體材料的建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過(guò)審查。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)同意。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。
第二十六條　國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)粘土空心磚生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行限制供地，對(duì)生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實(shí)行限制開(kāi)采。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的墻體材料的違法行為。
建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。
第二十七條　新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前按照國(guó)家和省的規(guī)定，向所在地墻體材料管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。建筑工程的主體工程竣工后，墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，按照建筑工程（含基礎(chǔ)部分）使用新型墻體材料總量予以清算。
第二十八條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照規(guī)定解繳。任何單位和個(gè)人不得改變國(guó)家規(guī)定的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。
新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省墻體材料主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章　法律責(zé)任
第二十九條　有關(guān)行政主管部門(mén)和墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、使用和建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行為未按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的；
（二）違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的；
（三）違反規(guī)定改變專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征專(zhuān)項(xiàng)基金，或者侵占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)基金的；
（四）不按照國(guó)家和省的規(guī)定退還、解繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定生產(chǎn)粘土實(shí)心磚、粘土空心磚，以及在省人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)粘土空心磚的范圍內(nèi)生產(chǎn)粘土空心磚的，由墻體材料主管部門(mén)或者其委托的墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；拒不停止違法行為的，墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自生產(chǎn)粘土實(shí)心磚、粘土空心磚，或者被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚、粘土空心磚的，依照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處取締。
第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，生產(chǎn)的粘土實(shí)心磚銷(xiāo)售給其他單位和個(gè)人的，由墻體材料主管部門(mén)或者其委托的墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；拒不停止違法行為的，由設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)，并告知工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十二條　違反本條例第二十五條第一款、第四款規(guī)定，建設(shè)單位要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實(shí)心磚、粘土空心磚，或者施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料的，由墻體材料主管部門(mén)或者其委托的墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未依法審查施工圖設(shè)計(jì)文件的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。
第三十三條　違反本條例第二十七條規(guī)定，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳納金額萬(wàn)分之五的滯納金，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條　有關(guān)行政主管部門(mén)和墻體材料管理機(jī)構(gòu)違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定解繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，改變專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征專(zhuān)項(xiàng)基金，或者侵占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)基金的，由同級(jí)或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正。
第三十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章　附　則
第三十六條　本條例自2009年5月1日起施行。