近日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政、精神文明建設工作會議在北京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長姜偉新在工作報告中總結了2009年住房和城鄉(xiāng)建設工作取得的成績，部署了2010年的主要任務；住房和城鄉(xiāng)建設部副部長郭允沖、中紀委駐住房和城鄉(xiāng)建設部紀檢組組長龍新南分別就住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)精神文明建設工作、黨風廉政建設工作作了報告；住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陳大偉、齊驥出席了會議。大會由住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興主持。

　　保障性住房開工量增加1/3

　　姜偉新在報告中指出，2010年要進一步加大保障性住房建設力度，通過改造棚戶區(qū)和新建、改建、擴建廉租住房、經濟適用房來增加保障性住房供應量。2010年保障性住房開工數(shù)量要比2009年增加1/3，以盡快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。另外，限價房、公共租賃房和安置性住房的建設規(guī)模要在2009年的基礎上翻一番，以逐步解決中等偏低收入家庭的住房問題。自2010年起，爭取用3年左右時間基本解決1540萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　姜偉新說，當前，廉租住房仍以實物保障為主，單套面積基本控制在50平方米之內。商品房價格過高、上漲速度過快的城市在加快保障性住房建設的同時可以擴大經濟適用房供應范圍，將中等偏低收入家庭納為供應對象。

　　另外，2010年將全面啟動城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造工程。姜偉新要求各地認真落實住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部和中國人民銀行制定的指導意見。

　　抑制投資、投機性購房

　　2009年，部分城市房價上漲過快，主要是投資、投機性購房行為使然。姜偉新明確表示，在鼓勵居民自住性住房消費的同時，要更加嚴格地實施第二套住房信貸政策，抑制投資、投機性購房。

　　為了應對國際金融危機，自2008年第四季度以來，部分地方政府出臺了房地產政策，如減免土地出讓金等。

　　在本次會議上，住房和城鄉(xiāng)建設部首次邀請了部分城市主管房地產的領導。姜偉新指出，要及時清理、調整不符合調控要求的地方性房地產政策，采取有效措施遏制房價過快上漲的趨勢，促進房地產市場健康發(fā)展。

　　姜偉新明確表示，要繼續(xù)加強房地產市場監(jiān)管，打擊捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛報銷量、制造緊缺假象和假按揭、假銷售等違法違規(guī)行為，加大查處和曝光力度。

　　推動小城鎮(zhèn)健康發(fā)展

　　2010年，住房和城鄉(xiāng)建設部要加快推進中小城市和小城鎮(zhèn)建設，推動市政基礎設施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　根據(jù)中央經濟工作會議的要求，住房和城鄉(xiāng)建設部2010年要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化工作，提高城市規(guī)劃水平，加快市政基礎設施建設，規(guī)范城市管理，改善人居環(huán)境。

　　姜偉新表示，高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃是促進人口、經濟、資源合理布局的基礎，也是推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基礎。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、以人為本的原則，注重完善城市功能，注重節(jié)約資源，注重保護環(huán)境和歷史文化遺產，增強規(guī)劃的科學性。

　　姜偉新說，要加強城市總體規(guī)劃審核，做好歷史文化名城保護規(guī)劃編制和風景名勝區(qū)建設監(jiān)管工作。同時，要下工夫研究城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，尤其是與住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)有直接關系的問題。

　　據(jù)了解，2010年，我國將在地級以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式，提高城市管理水平。此外，我國將加強城市地下管線管理工作，加快建設無障礙城市。

　　不按用熱量收取暖費的建筑不得投入使用

　　從2010年開始，北方城市新竣工的集中供熱建筑必須按用熱量分戶計價收費，沒有分戶熱計量裝置的建筑不得通過竣工驗收。

　　姜偉新介紹，2010年，住房和城鄉(xiāng)建設部將重點做好四項建筑節(jié)能工作：一是大力推進供熱計量改革。2010年要完成北方地區(qū)5000萬平方米既有居住建筑的節(jié)能改造任務，全面完成國務院下達的“十一五”期間改造1.5億平方米居住建筑的任務。已完成供熱計量改造的既有建筑爭取全部按用熱量計價收費。二是著力提高新建筑節(jié)能率。2010年，新建筑在施工階段節(jié)能率要達到95%。三是增加可再生能源建筑規(guī)模化應用示范城市和示范縣的數(shù)量。要進一步發(fā)揮國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能示范作用。四是加大建筑節(jié)能宣傳力度。