兩部門發(fā)文力推綠色建筑萬億產(chǎn)業(yè)呼之欲出

　　種種跡象顯示，我國正以前所未有力度力推綠色建筑發(fā)展。

　　日前，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)文，宣布將通過政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式全面提速中國綠色建筑發(fā)展，力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。

　　這份名為《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。今年以來，我國已發(fā)布了關(guān)于推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等多個(gè)文件。分析人士表示，上萬億元的綠色產(chǎn)業(yè)正在加速形成。

　　星級越高獎(jiǎng)勵(lì)越多

　　除了切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，兩部門還明確：力爭到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

　　發(fā)展綠色建筑并非易事。根據(jù)通知，在發(fā)展初期，以政策激勵(lì)為主，加快標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識等制度建設(shè)，完善約束機(jī)制。

　　"將按照綠色建筑星級的不同，實(shí)施有區(qū)別的財(cái)政支持政策。"兩部門確定了今年高星級綠色建筑的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

　　通知強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)省市財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位，對公益性建筑、保障房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對商業(yè)性住宅項(xiàng)目，目前主要獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)研究采取措施主要使購房者得益。

　　此外，中央財(cái)政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)低星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。對符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補(bǔ)助，資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬元，并對建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度。

　　撬動萬億綠色產(chǎn)業(yè)

　　我國力推綠色建筑，有望撬動建筑節(jié)能巨大的市場潛力。

　　"房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費(fèi)的60%等。"

　　財(cái)政部副部長張少春說，中國發(fā)展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規(guī)模。

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　　"實(shí)施意見的出臺，標(biāo)志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，也向世界展示了中國政府加快節(jié)能減排的堅(jiān)定決心。"在中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為看來，目前中國帶有綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的建筑總面積不足4000萬平方米，未來發(fā)展綠色建筑空間巨大。

　　住建部副部長仇保興此前預(yù)計(jì)，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬億元。

　　兩部門表示，中國正在加快綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識等制度建設(shè)，同時(shí)將以更大力度推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括推廣使用高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材，同時(shí)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和住宅產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)中國綠色建筑綜合能力建設(shè)。

　　記者了解到，醞釀已久的"綠色節(jié)能建筑行動方案"有望于年內(nèi)出臺。該方案形成了一整套推進(jìn)綠色節(jié)能建筑的目標(biāo)方案，建筑節(jié)能的巨大市場將在"十二五"期間徐徐開啟。

　　住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，建筑能耗已經(jīng)占我國社會總能耗的30%。按照2009年中國總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，我國每年的建筑能耗達(dá)9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建筑節(jié)能成為我國節(jié)能領(lǐng)域的主戰(zhàn)場之一。專家分析，如果能達(dá)到方案所指的目標(biāo)，未來將有近萬億的市場機(jī)會。

　　近期，中國建材聯(lián)合會公布了《建筑材料行業(yè)"十二五"科技發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確提出給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策，力推兩大技術(shù)，即高性能綠色節(jié)能建材及其先進(jìn)制造技術(shù)和支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)。建筑材料行業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)龐大的節(jié)能市場，蓄勢待發(fā)。

　　萬億節(jié)能市場初露端倪

　　住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年4月份，國家發(fā)改委、住建部組織多方調(diào)研，加緊制定"綠色節(jié)能建筑行動方案"，7月份已經(jīng)形成初稿，并在各地征求意見。

　　該方案的征求意見稿，按照有利于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保的理念，提出"十二五"期間大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，將在政府投資建筑、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)建筑、新農(nóng)村建筑等領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色建筑，政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造等逐步執(zhí)行強(qiáng)制性綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　該方案提出兩大目標(biāo)。其一是既有建筑節(jié)能改選。按計(jì)劃，在"十二五"期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米。合計(jì)共有5.7億平方米建筑要進(jìn)行節(jié)能改造。其二，計(jì)劃"十二五"期間在城鎮(zhèn)新建綠色建筑10億平方米以上，綠色農(nóng)房建設(shè)1億平方米，合計(jì)共11億平方米。

　　記者了解到，在新建建筑方面，該方案還特別提出，鼓勵(lì)保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)(其中直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市要在2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn))。根據(jù)方案，"十二五"期間將建成綠色保障性住房2.2億平方米。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，如果達(dá)到上述目標(biāo)，將帶來近萬億的市場機(jī)會。