某石棉廠工人將裝袋石棉封口。
 
　　作為我國西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，石棉產(chǎn)業(yè)正面臨企業(yè)競爭力弱、境外產(chǎn)品沖擊等威脅，有可能影響到西北地區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何使這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前西部地區(qū)需要關(guān)注和解決的問題。

　　石棉消費(fèi)漸趨理性，市場需求穩(wěn)步增加

　　石棉是自然界中具有纖維特性的礦藏的總稱，其中屬于蛇紋石類的溫石棉廣泛應(yīng)用于建筑、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、化工、航天和國防工業(yè)等領(lǐng)域。目前，中國已探明的石棉資源保有儲量9061.5萬噸(全部為溫石棉)，居世界第三位，僅次于俄羅斯和加拿大。主要集中在西部甘肅、青海、新疆三省區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)，其中甘肅阿克塞哈薩克族自治縣是全國最大的石棉生產(chǎn)縣。
　　中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會石棉專業(yè)委員會的數(shù)據(jù)顯示，2006年國內(nèi)石棉用量約為49萬噸，其中水泥制品約占80%，主要集中在東北、華南、西南、中原等地區(qū)。與2005年相比，每噸石棉銷售平均價(jià)格增加了36.5元，說明石棉市場的理性化和規(guī)范化的交易秩序在逐步形成。
　　甘肅阿克塞哈薩克族自治縣國土資源局副局長黨旭亮介紹，近年來國內(nèi)石棉供需基本平衡，因?yàn)槭拗破吩诠I(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用相當(dāng)廣泛，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是作為我國重要支柱產(chǎn)業(yè)的建筑及汽車業(yè)的持續(xù)升溫，今后15年國內(nèi)對石棉需求將穩(wěn)步增加。
　　石棉的安全使用問題在國際上爭論多年。據(jù)了解，人們一般將石棉分成三類：角閃石石棉、溫石棉和水鎂石石棉。“石棉有害論”主要是針對角閃石石棉，鑒于此，目前國際上開發(fā)的石棉及其制品均為溫石棉。中國更是早在上世紀(jì)80年代關(guān)閉了所有的角閃石石棉礦，目前國內(nèi)仍在生產(chǎn)、使用的石棉及其制品也全部是溫石棉。
　　過去的10年中全世界的溫石棉消費(fèi)相對穩(wěn)定。因?yàn)榇蠖鄶?shù)溫石棉被用于生產(chǎn)建筑用水泥產(chǎn)品，所以全球的消費(fèi)主要集中在有大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展中國家。

　　國內(nèi)企業(yè)競爭力差、境外產(chǎn)品沖擊力大

　　我國石棉產(chǎn)量的60%以上集中在甘肅、青海等西北地區(qū)。盡管西北地區(qū)的石棉礦產(chǎn)資源的質(zhì)量高于俄羅斯等地的資源，但由于中國企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，石棉產(chǎn)品品質(zhì)相對較差且價(jià)格高，企業(yè)競爭力較差。
　　運(yùn)輸、開采成本不斷上升。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會石棉專業(yè)委員會提供的信息顯示，運(yùn)輸成本高、運(yùn)力不足已經(jīng)成為制約中國石棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，目前我國石棉運(yùn)輸沿途的許多鐵路局將石棉定為有害物質(zhì)，對每個(gè)車皮加收500元運(yùn)費(fèi)，增加了石棉的運(yùn)輸成本。
　　開采成本上升是我國石棉業(yè)發(fā)展的又一制約因素。記者了解到，目前甘肅阿克塞地區(qū)的石棉產(chǎn)出比已經(jīng)從過去的25噸原料生產(chǎn)1噸石棉上升到30噸原料生產(chǎn)1噸，而青海地區(qū)的產(chǎn)出比在35：1左右。另外，油料和炸藥價(jià)格的上漲也增加了開采的成本。
　　此外，石棉威脅論制約著石棉業(yè)的發(fā)展。盡管目前世界上的研究證明溫石棉是可以安全使用的礦產(chǎn)資源，但石棉的應(yīng)用還是被一些國家和地區(qū)以對人類有害為由而禁用。據(jù)了解，目前美國和歐盟均禁止石棉消費(fèi)。在我國，北京從2004年1月起，也頒布了在全市所有建筑工程中禁止使用石棉及其制品的規(guī)定，上海也出臺了禁止使用石棉的規(guī)定，這些禁用令對我國石棉行業(yè)打擊很大。
　　俄羅斯是全球第一石棉生產(chǎn)大國，僅烏拉爾一地的產(chǎn)量便超過我國產(chǎn)量的總和。俄羅斯石棉行業(yè)集成化程度高，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，品質(zhì)好，成本低，加上暢通的國際鐵路聯(lián)運(yùn)線路，進(jìn)軍中國市場優(yōu)勢明顯。目前，俄羅斯石棉的大量涌入，已經(jīng)對國內(nèi)石棉行業(yè)造成沖擊，可能影響到西北地區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　石棉企業(yè)亟須整合，行業(yè)發(fā)展有待政策扶持

　　我國石棉儲量位居世界第三，石棉生產(chǎn)也是我國西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。為此，一些業(yè)內(nèi)專家提出：
　　整合石棉企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。加大對中小型企業(yè)的整合，在石棉礦區(qū)構(gòu)建大型骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高采礦和選礦的技術(shù)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，改善包裝條件，以適應(yīng)制品企業(yè)的需求。
　　加大政策扶持力度。要抵御國外大量的石棉出口，單方面對進(jìn)口進(jìn)行限制已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。為此，國家應(yīng)加大對國內(nèi)石棉企業(yè)在稅收優(yōu)惠等方面的政策扶持力度，以減少國外石棉大量進(jìn)口對國內(nèi)企業(yè)的沖擊。
　　解決運(yùn)輸緊張問題。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)加大對石棉運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力支持，同時(shí)解除部分鐵路局對石棉產(chǎn)品有害物質(zhì)的定性，降低石棉的運(yùn)費(fèi)，以緩解石棉的運(yùn)力緊張問題。
　　出臺行業(yè)準(zhǔn)入條件，消除“石棉威脅論”。對于溫石棉及其制品在生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生粉塵的問題，目前科學(xué)界已基本達(dá)成共識：石棉粉塵的吸入對人體健康有一定的影響，但這種影響與石棉粉塵濃度和接觸的時(shí)間有關(guān)，只要采取有效的降塵、除塵和防護(hù)措施，其污染就可得到有效控制。
　　在我國擁有豐富的石棉資源及成熟的制品技術(shù)的條件下，禁止使用石棉及其制品后，必定要再投入資金進(jìn)行代用品的研發(fā)。況且，代用品是否無危害、能否完全替代石棉制品及其由于性能差異而可能引發(fā)的對人類新的危害，對我們來說都是未知數(shù)。從石棉的代用品情況看，盡管世界各國都花費(fèi)巨額資金進(jìn)行了代用品的開發(fā)，但情況均不盡如人意。
　　為此，國家有關(guān)部門應(yīng)在深入了解國際國內(nèi)石棉工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定符合我國實(shí)際情況的安全使用石棉的產(chǎn)業(yè)政策，以引導(dǎo)石棉及其制品行業(yè)的健康發(fā)展。盡快出臺溫石棉及制品行業(yè)準(zhǔn)入條件，使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家對溫石棉工作場地粉塵含量的控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　另外，應(yīng)該研究發(fā)達(dá)國家安全使用石棉的防護(hù)措施，制定科學(xué)合理的防護(hù)指標(biāo)，保障產(chǎn)業(yè)工人的身體健康；進(jìn)一步加大石棉的應(yīng)用研究，開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，使我國豐富的石棉資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支持西部貧困地區(qū)脫貧致富。