隨著人們對居住、工作環(huán)境舒適度要求的提高，采暖和空調制冷區(qū)域不斷擴大，建筑能耗的問題和占能源消耗總量比例逐年提高，建筑業(yè)已成為能耗最多的行業(yè)之一。在這樣一種形勢下，建筑節(jié)能被適時提出，并迅速成為社會關注的熱點。加強研究和設計節(jié)能建筑，在更廣領域內推行建筑節(jié)能，成為建筑界實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個關鍵環(huán)節(jié)。

　　本文從分析我區(qū)建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀入手，針對建筑節(jié)能工作中存在的問題提出對策，供參考。

一、蕭山全面推行建筑節(jié)能的緊迫性。

　　建筑能耗是指在建筑使用過程中的能源消耗，主要包括建筑采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、電梯等方面的能耗。其中通過建筑圍護結構（包括外墻、窗戶、屋頂、地面）散失的能量和供熱制冷系統(tǒng)損失的能量，占據(jù)了整個建筑能耗的絕大部分。

　　我國人均能源占有量只有世界平均水平的40%，但能源消耗卻居高不下。建筑用能更是高耗低效，平均能耗是發(fā)達國家的3倍。目前，我國建筑用能已占全國社會終端能耗的1/4以上。2001年統(tǒng)計結果顯示，建筑能耗問題在我國能源總消費量的比例高達27.45%。其中空調作為住宅能耗的大戶，每年正在以1100萬臺的驚人速度增長，在建筑能耗中所占的比例迅速上升。建筑能耗成為用電高峰的主要組成部分，并以高達15%的年增長率迅速增加。

　　蕭山能源資源更是十分缺乏，除了本地的火電，可以說，蕭山的電力都是直接或間接的靠外地調入。而且隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城市化進程的加速，建設事業(yè)發(fā)展迅速，住宅建筑面積每年竣工近134萬平方米，其他建筑每年增加120萬平方米左右。建筑總量大幅提升帶來了建筑耗能的急劇攀升。目前居民生活用電的年供應量已達到42512.97萬千瓦時，占到拿獲社會總供電量的5.26%。夏季空調集中使用時，空調負荷占到全區(qū)尖峰負荷的40%左右。近年來，隨著居民生生水平的提高，我區(qū)空調的戶均增長速度加快，建筑空調的迅猛增長帶來的溫室將就形成了惡性循環(huán)，蕭山已成為全國高漫持續(xù)日子最長的城市之一。

　　早幾年，以推廣使用新型墻材為起點，我區(qū)的建筑節(jié)能工作已經(jīng)從城市到鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步推開。但由于節(jié)能建筑產(chǎn)生的效益比較隱性，嫂夫人對建筑節(jié)能工作缺直觀和系統(tǒng)性的認識，而且建筑成本又相對較高，因此建設主體的積極性還難以充分調動，特別是一些規(guī)模小的單位建筑，節(jié)能工作比較難以滲透。

　　普遍提高人們的建筑節(jié)能意識，加強對建筑節(jié)能工作的指導，進一步在全區(qū)范圍積極、廣泛推行節(jié)能建筑已迫在眉睫，刻不容緩，這對蕭山生態(tài)區(qū)的建設，對促進社會經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

二、蕭山建筑節(jié)能工作的開展情況和初步成效。

　　1、及時出臺政策貫徹落實國家相關技術標準和規(guī)范。

　　從1986年我國試行第一部建筑節(jié)能設計標準以來，我國對建筑節(jié)能頒布了一系列的法規(guī)文件。1996年，中央召開了全國建筑節(jié)能工作會議，建設部和國家計委、國家經(jīng)貿委等有關部委先后聯(lián)合發(fā)出了《關于實施<民用建筑節(jié)能設計標準>的通知》；1998年1月1日正式實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》；2000年10月1日起施行了第76號中華工共和國建設部部長令《民用建筑節(jié)約能源管理規(guī)定》；2001年10月建設部、國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部聯(lián)合發(fā)文實施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，節(jié)能率要求達到50%。

　　為使建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進，杭州市根據(jù)國家標準，結合本市特點，建立和完善了必要的地方標準和規(guī)范。蕭山區(qū)建設局作為職能部門，及時向各有關單位轉發(fā)了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《建設部節(jié)能“十五”計劃綱要》、杭州市《夏熱冬冷地區(qū)住宅建筑節(jié)能設計標準杭州地區(qū)實施細則》、《住宅建筑圍護結構節(jié)能應用技術進規(guī)程》和《杭州地區(qū)混凝土小型空心砌塊房屋建筑技術暫行規(guī)定》等相關技術標準和實施辦法，對本區(qū)住宅建筑圍護結構的節(jié)能技術和措施進行了具體規(guī)范，為新建、擴建和改建的住宅建筑圍護結構節(jié)能設計、施工和驗收提供操作依據(jù)。

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　　2、示范引路，逐步推進，建筑節(jié)能技術體系初步形成

　　蕭山的氣候特點是夏季溫度較高，持續(xù)時間三個月左右，太陽輻射較強；冬季溫度較低，時間達2~3個月，相對濕度比較大。因此,蕭山的建筑節(jié)能既要考慮建筑物的隔熱，又要考慮保溫，同時還要考慮防水、防霉等措施。我區(qū)在各部門齊抓共管下，通過科研和工程試點，基本形成了適合蕭山特點的圍護結構建筑節(jié)能技術體系。

　　建筑節(jié)能外圍護結構的隔熱保溫，主要包括外墻體、門窗、屋頂、樓地面和戶隔墻等建筑部位的隔熱保溫。其中，外墻體隔熱保溫的技術模式對節(jié)能建筑的節(jié)能投資和耐久性影響最大。目前基本形成外保溫、內保溫和自保溫三種模式。

　　在杭州市蕭山區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)杭州中意機械設備有限公司廠址內，建造了高五層，總建筑面積6338平方米，防火設計按一類二級建筑標準的“杭州市建筑節(jié)能試驗樓”。建筑墻體采用聚苯乙烯外墻外保溫（EPS）技術。門窗采用雙層玻璃層窗。樓道燈采用感應節(jié)能燈。層面保溫采用ZL聚苯顆粒硅酸鹽保溫材料，再貼SBS防水卷材。樓梯間為全封閉樓道，入口處采用鋼化玻璃電控門。根據(jù)模型計算結果，辦公樓進行建筑節(jié)能設計、施工后，全年采暖和制冷電可以節(jié)能約33.5%。

　　為落實建設部列入國家康居示范工程的實施計劃，總建筑面積為149萬平方米的“眾安?國泰花園”住宅，按國家節(jié)能標準進行工程試點。外墻采用多孔粘土磚，內墻采用混凝土小型空心砌塊，東西北三立面外墻均采用內保溫沙漿，門窗采用雙層中空玻璃，按設計可以節(jié)約能源達到35%

　　3、廣泛深入開展宣傳、培訓和相關的工作

　　為使墻材革新、建筑節(jié)能工作更好地得到全社會的重視和支持，改變長期使用實心粘土磚的傳統(tǒng)觀念，促進“禁實”和“節(jié)能”。多年來，區(qū)建設局、發(fā)展新型墻體材料辦公室通過多種途徑和方法，把宣傳和培訓工作貫穿于束個墻體革新、建筑節(jié)能工作的始終。  一是完全形式多樣。每年均設定一個月時間作為墻體革新、建筑節(jié)能的宣傳月，通過設立專題宣傳櫥窗、懸掛橫幅、舉辦專題文藝晚會、設立墻改咨詢點、發(fā)放宣傳手冊等辦法，把墻材革新、建筑節(jié)能精神、政策宣傳到全區(qū)的各個角落和千家萬戶中，積極向群眾提供信息咨詢，大力營造氛圍。二是新聞宣傳及時、全面。為讓全社會關心支持墻改事業(yè)，通過《蕭山日報》、《杭州日報》、《中國建材報》等各種報刊和電視廣播，及時宣傳蕭山的墻改革新和建筑節(jié)能動態(tài)。三是陣地賽會載體豐富。通過出刊《蕭山墻改》刊物，設立墻改網(wǎng)站，及時宣傳墻改和建筑節(jié)能的政策形勢，宣傳新型墻材企業(yè)，提供各種新型建材的信息，為企業(yè)服務開辟了一個嶄新的園地。同時，建立了浙江省新型建材及裝備展示中心，開設展廳，不但加大了對新型墻體材料和建筑節(jié)能的宣傳，而且為企業(yè)提供了新產(chǎn)品、新技術、新設備、新成果的交流與市場轉化的服務場所。四是搞好培訓、服務企業(yè)。幾年來，開展了多次新標準的宣貫培訓活動，并組織有關企業(yè)參加新型墻體材料與建筑節(jié)能技術推廣應用研討會、國際墻體屋面材料技術交流暨生產(chǎn)裝備博覽會，使企業(yè)經(jīng)營者不便獲得了新墻材生產(chǎn)的多方信息，還掌握了有關新產(chǎn)品的技術要求和不同時期各級政府的墻材革新、建筑節(jié)能政策，經(jīng)營水平和技術不斷提高，也維持了行業(yè)內各類產(chǎn)品成本質量的時宜一步穩(wěn)定和提高。

　　依法行政、城鄉(xiāng)聯(lián)動、因地制宜、開拓創(chuàng)新，通過幾年的努力，我區(qū)墻體材料革新和建筑節(jié)能推廣工作已經(jīng)成效初顯。到2004年底止，全區(qū)新型墻體裁材料產(chǎn)品已達到3.9億塊標準磚，占全杭州市新型墻體總量的三分之一，比2000年的1.2億塊標磚增長225%；新墻材已占墻材總量的93.08%，城鎮(zhèn)新型墻體材料建筑應用比較已達99.5%，比2000年的70%提高了近30個百分點；實心粘土磚（瓦）的年產(chǎn)量已限制在0.3億塊以下，比2000年的1.5塊標磚下降了80%。由于新型墻材的廣泛應用，經(jīng)可比測，僅2003年，全區(qū)就可以節(jié)約土地573畝，節(jié)約能源21500塊標準煤。2002年蕭山城區(qū)已實現(xiàn)全面“禁實”，2003年以來“禁實”工作已經(jīng)從城區(qū)延伸到全區(qū)農(nóng)村各建制鎮(zhèn)，新型墻體材料已逐步被廣大農(nóng)村群眾所認可，農(nóng)村農(nóng)民建房應用新型墻材比例逐年提高。

三、建筑節(jié)能推廣過程中存在的問題

　　1、政府對建筑節(jié)能工作重要性還認識不足。

　　推進建筑節(jié)能有利于節(jié)約能源、保護耕地，保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，盡管有關部門采取多種形式開展宣傳，但各級政府仍缺乏對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性的認識，還沒有擺上議事日程，沒有把墻體材料革新和建筑節(jié)能推廣與綠色建筑工作放到貫徹科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識。

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　　2、法律法規(guī)尚不夠配套完善，缺乏相應的經(jīng)濟鼓勵政策。

　　雖然我國已出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，但未致富與建筑節(jié)能相關的法律、法規(guī)，因而建筑節(jié)能工作基本處于無法可依的狀況，而建設部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》作為部門規(guī)章約束力顯然不夠。同時，國家及地方還缺乏對建筑節(jié)能的實質性經(jīng)濟鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。這些單純依靠用戶和建設方自發(fā)的行為根本無濟于事。但目前在政策上，尚沒有建立行之有效的配套的政策法規(guī)體系，致使建筑節(jié)能完全失去經(jīng)濟政策調控，高能耗建筑也沒有愛到稅收和限制而繼續(xù)建造。在限制實心粘土磚和扶持新型墻體材料發(fā)展，缺乏一“堵”一“疏”的具體措施，即使出臺了一些政策也沒有完全落實，使墻體材料改革工作難以為繼。在推廣節(jié)能建筑方面，由于沒有配套的行政法規(guī)和經(jīng)濟政策相支持，加上對節(jié)能建筑體系研究不夠，建筑節(jié)能設計標準的執(zhí)行也是困難重重。

　　3、節(jié)能技術與產(chǎn)品仍不夠成熟。

　　在技術上，一方面對新型墻體材料的應用技術注重不夠，致使新產(chǎn)品的應用技術因沒有設計施工標準而無法采用；而且由于墻體材料生產(chǎn)技術的結構層次跨度較大，沒有研究解決適合不同產(chǎn)品、不同層次企業(yè)改造的生產(chǎn)技術和裝備，造成墻材生產(chǎn)基地裝備多年一貫制，陳陋不堪，技術水平不高，工藝設備不配套，新型墻體材料產(chǎn)品質量難以保證。另一方面，建筑設計應用和施工中也存在著諸如建筑體系數(shù)過大、窗墻面積比過大、圍護結構局部“熱橋”多等問題。

　　4、節(jié)能機構不健全，管理體制不順暢

　　建筑節(jié)能工作除了應該注意門窗、屋頂和采暖制冷部位用能效率外，建筑物的圍護墻體節(jié)能也非常重要。建筑節(jié)能不抓墻體材料革新不能達到節(jié)能的效果，同樣，墻材革新不與建筑節(jié)能想結合，也失去了墻材革新的作用。當前，應將建筑節(jié)能與墻改工作一歸管理，加強管理機構建設。

　　在組織管理上，設計與驗收相互脫節(jié)，生產(chǎn)和使用相互脫節(jié)。生產(chǎn)企業(yè)和建設部門很少配合，沒有發(fā)揮各家所長，聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢，建工和建材各自都花了很大力量推進墻體材料革新的改善建筑功能，但由于建筑節(jié)能的建筑材料、工藝技術還沒有形成體系，最終都沒有形成大氣候。從事房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)商不愿意開發(fā)建筑節(jié)能項目，因為建筑節(jié)能勢必增加開發(fā)成本，但房價不能高（按新的建筑節(jié)能設計標準測算，大體上每平方米建筑面積要增加100元），這對于一些把利潤放在首位的開發(fā)商來說，他們不愿意過多顧及建筑的節(jié)能問題，只在達到現(xiàn)行的節(jié)能標準過關了事。而且設計師也不愿意從事節(jié)能設計，因為一個建筑項目的節(jié)能設計與非節(jié)能設計，所付給的費用相差無幾，可是節(jié)能建筑的設計比一般的設計耗時多。這導致了一些懂得節(jié)能設計或者想在節(jié)能設計上有所作為的設計院和設計師不屑在節(jié)能設計上費工夫。同時，我國現(xiàn)行的建筑驗收標準并沒有把建筑節(jié)能納入進去，做不做節(jié)能住宅對于開發(fā)商來說，并不具有強制性,而只是職業(yè)道德和社會責任感方面的問題，所以造成開發(fā)商為了營造賣點，寧可在園林、建筑外立面的設計上投入高成本，也不愿意把這部分投資放到建筑節(jié)能方面。其結果是新型墻體材料產(chǎn)品得不到廣泛應用（尤其在農(nóng)村地區(qū)），建筑功能又難以改善，建筑節(jié)能的推廣也困難重重。

四、推進我區(qū)建筑節(jié)能工作的對策

　　節(jié)能建筑是按節(jié)能設計標準進行設計和建設，使其在使用過程中降低能耗的建筑，通過上述節(jié)能存在的問題分析，為了推進我區(qū)建筑節(jié)能工作的開展，建議從以下幾個方面采取對策：

　　[技術措施]

　　1、加強建筑節(jié)能從業(yè)設計人員的技術培養(yǎng)，增強節(jié)能建筑設計的責任感，把建筑節(jié)能作為建筑設計是否達標的重點考核項目，作為注冊設計人員執(zhí)業(yè)資格考核的重點項目，確保節(jié)能設計的質量。

　　2、大力發(fā)展節(jié)能科學技術，進一點提高建筑材料質量、建筑施工技術。

　　3、大力推廣采用節(jié)能建筑材料，重視建筑節(jié)能設備的研究與開發(fā)應用，尤其要重視高新技術與建筑技術結合的研究，使節(jié)能技術成果得到最廣泛的推廣應用。

　　4、積極開展計算機節(jié)能分析軟件，建立節(jié)能檢測試驗室，通過理論分析與實驗對比，使建筑成為真正的節(jié)能建筑。