“國家發(fā)改委沒有突擊批復(fù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，一切批復(fù)都是按部就班地進(jìn)行批復(fù)?！?0月31日，針對(duì)國務(wù)院將加大鐵路建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的說法，來自鐵道部計(jì)劃規(guī)劃司的消息稱，目前所批復(fù)的項(xiàng)目，都是《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》中的項(xiàng)目。10月29日，鐵道部通過媒體澄清：國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元。 

　　盡管這2萬億并非是針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出的舉措，卻在客觀上發(fā)揮了刺激經(jīng)濟(jì)的作用。海通證券機(jī)械行業(yè)分析師龍華更預(yù)測(cè)，假設(shè)2010年底前完成其中的90％，鐵路基建投資占全部固定資產(chǎn)投資的78%，2009年基建投資需要再完成3618億元，固定投資總額將達(dá)到4638億元。

　　“跨越式發(fā)展”的意外收獲

　　目前，中國人均擁有鐵路僅為6厘米，不過一根香煙的長(zhǎng)度。由于中國鐵路發(fā)展滯后，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的“瓶頸”制約。2003年，新任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍就提出了鐵路“跨越式發(fā)展”。

　　2004年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定到2020年我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里。2007年10月，國務(wù)院又將2020年我國鐵路營業(yè)里程增加到12萬公里以上。

　　劉志軍表示，“十一五”期間，我國將建京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等鐵路客運(yùn)專線；建設(shè)京津、滬寧、滬杭、寧杭、廣深、廣珠等大城市群的城際軌道交通系統(tǒng)等重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目。2008年8月1日建成通車的京津城際鐵路就是其中的一條。

　　鐵路跨越式發(fā)展帶來的直接影響就是投資的加大。1998年至2004年間，鐵路投資幾乎沒有增長(zhǎng)，總投資額在800億-900億元之間徘徊。到了2005年，鐵路投資總額就突破1000億元；2006年又一舉突破2000億元。

　　根據(jù)國家批準(zhǔn)的《鐵路“十一五”規(guī)劃》，國家計(jì)劃于2006年-2010年間投入1.25萬億元進(jìn)行鐵路基本建設(shè)。與此同時(shí)，鐵道部每年發(fā)行債券的額度也在以200億的速度增加，2006年發(fā)行了400億，2007年發(fā)行了600億，2008年計(jì)劃發(fā)行800億，截至目前已經(jīng)發(fā)行了400億元。

　　大量的投資推進(jìn)了鐵路建設(shè)。《華夏時(shí)報(bào)》記者從鐵道部網(wǎng)站了解到，自2008年6月以來，鐵路建設(shè)以“每個(gè)月至少開工兩個(gè)項(xiàng)目”的速度大力推進(jìn)。其中包括宜萬鐵路電氣化工程、滬寧城際鐵路、甬臺(tái)溫鐵路，以及北京至石家莊鐵路客運(yùn)專線和石武鐵路客運(yùn)專線。

　　在9月至10月間，就有京石和石武客運(yùn)專線、蘭渝鐵路、貴廣鐵路、南疆鐵路庫阿二線等一大批鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目陸續(xù)開工。其中，石武鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目投資估算總額1167.6億元；貴廣鐵路投資估算總額858億元。僅這些鐵路項(xiàng)目總投資已達(dá)4051.8億元，相當(dāng)于過去4年投資規(guī)模的一半。

　　即使這些相對(duì)集中的鐵路建設(shè)，也并非是為了刺激當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需。由于投資不足等各種原因，“十一五”規(guī)劃中相當(dāng)部分客運(yùn)專線的竣工時(shí)間延遲至2012年度，且少量客運(yùn)專線至2008年9月底尚未開工，因此造成相對(duì)集中的現(xiàn)象，并遇到金融危機(jī)。
[Page]

　　生逢其時(shí)刺激內(nèi)需

　　生逢其時(shí)的鐵路建設(shè)，成為了“拉動(dòng)內(nèi)需的龍頭”。 

　　目前，金融危機(jī)對(duì)中國的影響已經(jīng)開始影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國的電力、煤炭、鋼鐵需求都在銳減。大規(guī)模鐵路建設(shè)的推進(jìn)，無異于“雪中送炭”。

　　10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)了包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

　　1998年，遭遇到亞洲金融危機(jī)的國家采取的舉措就是以公路基建投資為主拉動(dòng)內(nèi)需，中國當(dāng)年也啟動(dòng)了高速公路建設(shè)。這一次，以鐵路建設(shè)為主的投資也將迎來歷史契機(jī)。

　　國家對(duì)鐵路建設(shè)的投資，不僅可以加快完善鐵路路網(wǎng)，還會(huì)提供大量的就業(yè)崗位。除鐵路系統(tǒng)的職工外，鐵路建設(shè)還將直接提供150多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。更重要的是，鐵路建設(shè)還會(huì)對(duì)鋼鐵、水泥、機(jī)械、有色金屬、電子電器等行業(yè)起到有力的拉動(dòng)作用。

　　受鐵路建設(shè)提速直接影響的行業(yè)有鐵路設(shè)備制造業(yè)、鐵路建筑施工業(yè)、建材業(yè)等，預(yù)計(jì)將受到明顯正面影響的公司有中國南車、時(shí)代新材、南車時(shí)代電氣、中國鐵建、中國中鐵和中鐵二局。

　　龍華對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者分析說：“目前石太線、鄭西線和廣深珠等時(shí)速300公里客運(yùn)專線的動(dòng)車組正籌備招標(biāo)。另外，朔黃線也計(jì)劃排在大秦線（2008年大批量采購）之后于2009年批量購置和諧型電力機(jī)車。”

　　事實(shí)上，目前大規(guī)模建設(shè)的鐵路所需投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2萬億元。

　　據(jù)鐵道部新聞發(fā)言人王勇介紹，截至目前，國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過了1.2萬億。“隨著鐵道部與各地政府戰(zhàn)略合作,共同開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，有些數(shù)字還將進(jìn)一步增加?！?

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵道部已經(jīng)通過“省部合作”的方式，同15個(gè)省份進(jìn)行了合作建設(shè)鐵路。以石家莊到太原的石太高客線為例，按照部省合作協(xié)議，由鐵道部、河北省、山西省三方共同投資建設(shè)，這意味著未來鐵路建設(shè)將持續(xù)拉動(dòng)中國內(nèi)需。