撫州市預拌混凝土企業(yè)起步晚、發(fā)展慢，不僅大大落后于發(fā)達地區(qū)，就是與本省其他設區(qū)市相比也有較大差距，“禁現(xiàn)”工作開展較晚，落后國家要求三年之久。2007年4月市政府召開專門會議，研究通過了招商引資興建預拌混凝土企業(yè)和“禁現(xiàn)”的各項準備工作。5月?lián)嶂菔惺准翌A拌混凝土生產企業(yè)-江西昊鼎商品混凝土有限公司落戶撫州市臨川區(qū)撫北工業(yè)園區(qū)，并于當年10月竣工投產，實現(xiàn)了撫州市預拌混凝土生產“零”的突破。在3年的時間里，由于撫州市城市建設規(guī)模的不斷擴大，特別是2008年《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》（以下簡稱：《條例》）和2009年《撫州市關于貫徹落實〈江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例〉實施細則》（以下簡稱：《實施細則》）頒布實施后，有利推動預拌混凝土企業(yè)的發(fā)展。先后又興建了2家預拌混凝土企業(yè)-撫州奧華混凝土有限公司和撫州市臨川鼎鑫商品混凝土有限公司。目前撫州市市城區(qū)現(xiàn)有預拌混凝土企業(yè)3家，有150型預拌混凝土生產線2條、120型預拌混凝土生產線4條、混凝土攪拌車60臺、混凝土泵車（車載泵和地泵）15臺，設計生產能力達200萬立方米/年，現(xiàn)實際生產能力140萬立方米/年。預拌混凝土實際產量逐年提高，由2007年的不足5萬立方米/年，提高到2009年的30萬立方米/年（見下表）

　　3年中預拌混凝土產量提高了7倍，今年將翻一番達到80萬立方米/年。

　　隨著建筑市場的不斷擴大，政府也不斷加強對預拌混凝土推廣應用的政策支持，撫州市預拌混凝土行業(yè)發(fā)展進入快車道，經驗不斷豐富，質量不斷提高，產量不斷加大。目前，撫州市市城區(qū)預拌混凝土生產能力已基本上可以滿足市城區(qū)建筑市場的需求。該行業(yè)更是充滿了商機，發(fā)展前景越來越廣闊。

　　從生產能力這個量的角度看，預拌混凝土在撫州市的發(fā)展確實形勢喜人，鼓舞人心，但從較深層次看，預拌混凝土市場的發(fā)展還存在諸多不足，極大地限制和制約著該行業(yè)向多品種、高質量、高層次深化發(fā)展。其中，最大的問題就是撫州市預拌混凝土企業(yè)之間存在的無序競爭問題。

　　針對這一問題，我辦組織專門人員進行了課題調研，深入預拌混凝土企業(yè)調查研究，與部分企業(yè)老總和營銷人員座談，對撫州市目前混凝土市場存在的無序競爭問題非常擔憂。

　　一、無序競爭的表現(xiàn)

　　市場經濟，競爭是正常的，亦是必然的，但是無序競爭則擾亂了市場正常競爭的氣氛以及企業(yè)進一步發(fā)展的生存空間。它不是正常范圍內企業(yè)之間管理、質量、服務、價格等實力較量，而是混凝土市場存在的無序競爭問題迫使企業(yè)在正常范圍以外，對需求方給予更多的承諾。例如：面對一項工程，有2家或更多家預拌混凝土企業(yè)參與承攬，若一家企業(yè)堅持預付貸款，則另一家企業(yè)可能會接受先開工再付款的條件；同樣，若一家企業(yè)同意墊付資金，則另一家企業(yè)可能會承諾墊付更多資金。至于相互壓低價格，更是司空見慣。

　　更有甚者，個別工程施工單位為了迫使預拌混凝土企業(yè)墊付更多資金，會采取種種手段。譬如：工程施工單位在確定使用一家預拌混凝土企業(yè)對工程進行澆鑄后，為少付款甚至暫不付款，在基礎工程澆鑄完工后，他們會在結算方式上糾纏、扯皮，以結算方量偏多為由，拒絕使用預拌混凝土，或迫于“禁現(xiàn)”壓力，會重新引入另一家企業(yè)進行工程澆鑄，從而達到再次獲得墊付資金的目的。

　　凡此種種，一直困擾著所有預拌混凝土企業(yè)，而他們在對這種現(xiàn)象深惡痛絕的同時，仍為整個混凝土市場的形勢所困，自覺不自覺地還要參與這種無序競爭，造成惡性循環(huán)。

　　二、無序競爭造成的危害

　　無序競爭造成的危害是多方面的，不僅擾亂了撫州市預拌混凝土市場，給企業(yè)造成直接傷害，而且也間接地給建筑工程帶來潛在的損失。

　　1、無序競爭造成混凝土價格越來越低。

　　根據我辦掌握的情況分析：以C25標號的產品為例，撫州市混凝土銷售價格，已從2007年底的280-290元/立方米下落到目前的225-230元/立方米，下降幅度達20%.導致企業(yè)利潤嚴重縮水，長期以往將嚴重影響撫州市預拌混凝土企業(yè)的發(fā)展。

　　2、大量生產能力的閑置，造成設備資源的巨大浪費。

　　在無序競爭條件下，各預拌混凝土企業(yè)都得不到足夠的訂單，大量的生產能力無法發(fā)揮。2009年，撫州市各混凝土企業(yè)生產總量只有30.1萬立方米，而總生產能力卻在100萬立方米左右。這說明，撫州市混凝土企業(yè)實際生產能力只發(fā)揮出30%,有70%的生產能力被迫閑置浪費。目前，在建設節(jié)約型社會的氛圍下，撫州市混凝土企業(yè)設備能力的浪費同樣是一個不容忽視的大問題。

　　三、無序競爭出現(xiàn)的原因

　　一是政府執(zhí)法力度不夠，難以做到在市城區(qū)內完全取消現(xiàn)場攪拌。[Page]

　　盡管撫州市出臺了《實施細則》，但是在實際操作中，執(zhí)法力度不夠，對于建設工程依然存在的現(xiàn)場攪拌問題，沒有按照《實施細則》規(guī)定實施強有力的行之有效的制止手段，導致現(xiàn)場攪拌一直未能有效制止。

　　據粗略估計，撫州市市城區(qū)建設工程，年需求預拌混凝土100萬立方米以上，而2009年撫州市預拌混凝土總產量只有30.1萬立方米，預拌混凝土使用率只有30%左右?，F(xiàn)場攪拌現(xiàn)象在撫州市市城區(qū)內存在的普遍性，必然導致僧多粥少，引發(fā)無序競爭。

　　二是政府主管部門對該行業(yè)的宏觀調控力度有待加強。

　　目前，撫州市還未建立和完善預拌混凝土價格信息發(fā)布體系，定期發(fā)布預算指導價格。致使撫州市預拌混凝土市場上，各企業(yè)相互之間競相壓價，形成惡性循環(huán)。

　　三是預拌混凝土行業(yè)間行業(yè)自律差。

　　撫州市尚未成立預拌混凝土協(xié)會組織，混凝土企業(yè)沒有形成有效的行業(yè)自律。面對市場無序競爭的危害，各企業(yè)間依然多是各自為政，無法做到協(xié)調一致，共同趨利避害。

　　四、解決市場無序競爭的建議與對策

　　預拌混凝土市場的正常與否，對一個城市整個建筑行業(yè)至關重要。而無序競爭現(xiàn)象的存在，對所有預拌混凝土企業(yè)都是一種深深的傷害。因此，無論是從宏觀調控的角度還是從政策把關的角度來講，政府主管部門有責任和義務，協(xié)助預拌混凝土企業(yè)解決這一問題，進一步維持撫州市預拌混凝土市場的正常秩序，為建設節(jié)約型社會、和諧社會創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境。

　　1、政府主管部門應該加強對建筑工地的監(jiān)督檢查。

　　政府主管部門要在“禁現(xiàn)”上下大力氣，特別是要在落實《實施細則》上下功夫， 《實施細則》明確規(guī)定從2009年7月1日起，市城區(qū)內的建設工程禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，對違反本實施細則規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，并可對建設單位按每立方米混凝土處以100元罰款。加強執(zhí)法力度，將《實施細則》落實到實處，有效制止撫州市市城區(qū)目前普遍存在的現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象，對于解決無序競爭問題將大有幫助。

　　2、加強宏觀調控，為預拌混凝土的推廣和應用創(chuàng)造良好的氛圍。

　　對于預拌混凝土市場的管理不可放任自流，政府主管部門應在宏觀上予以調控，為了保護建設單位和預拌混凝土企業(yè)雙方的利益，有關部門應根據撫州市實際情況，按照《實施細則》第十八條規(guī)定，建立和完善預拌混凝土價格信息發(fā)布體系，定期發(fā)布預算指導價格，供雙方共同遵守，參照執(zhí)行。各預拌混凝土企業(yè)可以將此價格信息作為各自產品的參考價格，根據自身材料成本情況合理定價，免于大幅度壓價競爭。以維護撫州市預拌混凝土市場的正常運轉和進一步發(fā)展。

　　3、學習外地好的經驗，加強行業(yè)自律。

　　解決無序競爭問題，還有一個較為行之有效的手段，就是加強行業(yè)自律。一是成立預拌混凝土協(xié)會，在預拌混凝土協(xié)會的主持下，各預拌混凝土企業(yè)共同參與討論制定《行業(yè)公約》。《公約》規(guī)定：共同執(zhí)行有關部門發(fā)布的預拌混凝土指導價格，并限制波動幅度，以此作為各企業(yè)共同遵守的價格。此外，還對企業(yè)間存在的無序競爭現(xiàn)象制定出種種制約措施以及各企業(yè)自律行為，并共同遵守。一旦出現(xiàn)破壞公約的行為，就要按照公約規(guī)定進行處罰。二是成立預拌混凝土營銷中心，統(tǒng)一定價，集中簽約。

　　4、適當控制生產規(guī)模。目前撫州市市城區(qū)預拌混凝土企業(yè)的生產能力與規(guī)模，已經基本適應撫州市市城區(qū)目前的基本建設規(guī)模。今后，如果有新建企業(yè)或企業(yè)擴大生產規(guī)模者（新上攪拌站），應嚴格按照《撫州市預拌混凝土攪拌站布點》布點要求，履行必要的申批程序，主管部門要根據撫州市市城區(qū)混凝土市場情況和供求關系進行綜合平衡，適當控制，避免盲目上馬，導致供需失調，造成社會生產力的浪費

撫州市散裝水泥辦公室   

二0一0年三月十八日