關于2020年度《預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程》專項執(zhí)法檢查結果的通報

各區(qū)住建委、生態(tài)環(huán)境局、交通局、規(guī)劃分局，各有關單位：

為落實《關于開展2020年度北京市地方標準＜預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程＞執(zhí)行情況專項執(zhí)法檢查的通知》（京建發(fā)〔2020〕122號）要求，市、區(qū)相關主管部門對北京市地方標準《預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程》（DB11／T642——2018，以下簡稱《規(guī)程》）執(zhí)行情況進行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查結果通報如下：

一、檢查總體情況及評價

（一）總體情況

為確?！兑?guī)程》落實，市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)任務需要和防疫要求，采取專家座談、視頻解惑、電話答疑等形式，面向專家和各站點開展培訓。9月份市級主管部門按照“雙隨機一公開”原則，完成了8個區(qū)10個站點專項抽查。

各區(qū)主管部門采取從專家?guī)祀S機抽取專家形式組織，重點檢查了 “綠色基地”建筑砂石使用情況和攪拌站密閉化改造情況，并于2020年12月底前完成了自查工作，對各攪拌站原材料“公轉鐵”和“綠色基地”完成量的認定采取企業(yè)申報和供應單位數(shù)據(jù)校核的方式，確保了數(shù)據(jù)的準確性。對發(fā)現(xiàn)的問題，各檢查組以書面形式現(xiàn)場反饋，并提出了整改意見。

（二）總體評價

截至2020年底，全市有資質的混凝土攪拌站點共計131個，較2019年年底減少13個。本次檢查正常生產受檢站點100個，其中檢查結果在良好以上水平的站點90個（優(yōu)秀站點19個，占比14.5％，良好站點71個，占比54.2％），檢查結果低于良好水平的站點10個。全市有資質的混凝土攪拌站點機組總臺數(shù)為301臺，機組總容量939.25立方米，比2019年有較大降幅?？傮w來看，全市預拌混凝土企業(yè)對行業(yè)高質量發(fā)展的重視程度不斷提高，產能穩(wěn)步下降，綜合管理水平持續(xù)提升，通過檢查，全市預拌混凝土站點在綠色生產管理方面成效突出，行業(yè)清潔化生產和智能化制造水平整體顯著提升。

一是預拌混凝土攪拌站減量集約高質量發(fā)展工作持續(xù)推進。各區(qū)按照《北京市預拌混凝土行業(yè)減量集約高質量發(fā)展指導意見（2019——2025年）》（京建發(fā)〔2019〕338號）要求，優(yōu)化產業(yè)布局，主動擔當作為，不斷推動減量發(fā)展、綠色發(fā)展，2020年全市站點減少13個，減量效果明顯。

二是綠色生產措施得到有效落實。市住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃部門多次溝通協(xié)調，召開現(xiàn)場會議推進實施密閉化改造。各攪拌站點普遍對生產區(qū)、儲料場整體進行噴霧降塵，安裝使用洗輪機，攪拌樓下安裝沖洗設施，解決揚塵問題。固廢零排放的概念得到深化，混凝土泥漿廢水循環(huán)系統(tǒng)和含水率自動測定等技術得到了推廣應用?；炷翑嚢柢嚬捃嚦稣厩逑?，運輸防遺撒措施得到落實，“門前三包”落實情況有較大改觀。

三是混凝土生產企業(yè)積極響應砂石骨料“公轉鐵”和使用 “綠色基地”的建筑砂石骨料要求。2020年全行業(yè)通過鐵路運輸原材料211.93萬噸，其中砂石骨料160.11萬噸，水泥51.82萬噸。“公轉鐵”比例超過3％的攪拌站有32家，使用“綠色基地”建筑砂石骨料比例超過3％的攪拌站有34家，“公轉鐵”和使用“綠色基地”砂石骨料比例均超過3％的攪拌站有20家。北京金隅混凝土有限公司、北京建工新型建材有限責任公司、北京班諾混凝土有限公司等單位提前籌劃、精密組織，均提前完成既定任務，為全市完成預定目標打下堅實基礎。

二、存在的問題

一是隨著全市混凝土攪拌站治理整合的深入推進，行業(yè)集中度逐步提升，企業(yè)效益回暖，個別企業(yè)擴張產能的意愿又有所抬頭。檢查中發(fā)現(xiàn)了個別站點擴建機組的線索，已依法處理。

二是預拌混凝土攪拌站全鏈條綠色生產水平還有待提升。從市區(qū)兩級抽查檢查情況看，揚塵治理不夠徹底，洗輪機還不能全天候使用，清潔能源車輛使用比例還比較低，集裝箱式標載運輸還沒有形成主流。

三是少數(shù)混凝土攪拌站對“公轉鐵”和使用“綠色基地”的建筑砂石骨料認識不夠，甚至有部分站點上述建筑砂石的使用量為零。

三、下一步主要工作

一是持續(xù)推進北京市建筑砂石“綠色基地”掛牌工作。按照成熟一個，發(fā)展一個的原則，對環(huán)京地區(qū)符合砂石綠色基地建設相關要求的企業(yè)報市政府同意后授牌。

二是努力提高綠色生產水平。市區(qū)兩級主管部門要按照《北京市大氣污染防治條例》和《規(guī)程》要求，督促企業(yè)實施綠色化改造，進一步提升綠色生產水平。考慮新冠肺炎疫情影響，督促各站點盡快完成密閉化改造收尾工作，并動態(tài)更新密閉化改造完成站點名單；探索綠色運輸新途徑，會同相關部門研究混凝土攪拌站使用純電動或氫燃料電池車的鼓勵政策。

三是加強對攪拌站的動態(tài)檢查。嚴格落實《北京市大氣污染防治條例》和《關于貫徹實施＜北京市大氣污染防治條例＞進一步推進混凝土攪拌站治理整合工作的通知》（京大氣辦〔2014〕14號）關于本市嚴格禁止新建擴建混凝土攪拌站要求，對有新建擴建混凝土攪拌站行為的依法處理。

四是部門聯(lián)動促進工作落實。市區(qū)相關部門要加強聯(lián)動，主管部門要強化整改責任落實，明確屬地責任，督促生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保執(zhí)法檢查要求落到實處。各區(qū)要加強非現(xiàn)場監(jiān)管手段建設，適應新時代監(jiān)管工作需要。

特此通報。