重點(diǎn)關(guān)注！廣東海砂出讓方案審批權(quán)重大調(diào)整！
3月27號(hào)，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓方案批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱“通知”），將海砂開采海域市場(chǎng)化出讓方案由省海洋行政主管部門批準(zhǔn)調(diào)整為由沿海地級(jí)市以上人民政府批準(zhǔn)。此次調(diào)整對(duì)于加速?gòu)V東省海砂資源開發(fā)利用及市場(chǎng)建設(shè)用砂供需形勢(shì)都將造成一定影響。
正文內(nèi)容如下：
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，促進(jìn)海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓，提升海砂資源開發(fā)利用水平，省人民政府決定將海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓方案由省海洋行政主管部門批準(zhǔn)調(diào)整為由沿海地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)我省海域和無(wú)居民海島使用“放管服”改革工作的意見》（粵府辦〔2017〕62號(hào)）關(guān)于海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓方案由省海洋行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)定不再執(zhí)行。海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓工作繼續(xù)由沿海地級(jí)以上市組織實(shí)施，海域使用權(quán)出讓收入繼續(xù)按中央30%、省級(jí)70%的比例上繳國(guó)庫(kù)。
廣東省砂石需求量大，砂石市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求狀態(tài)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)造成了嚴(yán)重制約。為做好砂石供應(yīng)保障工作，近年來(lái)，廣東省積極進(jìn)行砂石資源開發(fā)利用工作。2017年，廣東省開始嘗試對(duì)海砂資源進(jìn)行開發(fā)利用，以滿足香港機(jī)場(chǎng)第三跑道、深中通道等重大項(xiàng)目填海工程需求。
另一方面，住建部對(duì)海砂混凝土中有害物質(zhì)含量（特別是氯離子含量）進(jìn)行了規(guī)定，但在執(zhí)行層面存在諸多困難，海砂淡化技術(shù)不成熟，來(lái)源復(fù)雜，監(jiān)管工作難以開展。因?yàn)楹Ｉ皹堑慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣東省近年來(lái)對(duì)非法采運(yùn)海砂一直持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格限制海砂在工程上的應(yīng)用。目前，海砂開發(fā)應(yīng)用僅限于特定重點(diǎn)工程填海項(xiàng)目需求上。
廣東省海砂資源豐富，且存在一定的開發(fā)利用史，但在海砂淡化技術(shù)、開發(fā)監(jiān)管層面仍相對(duì)薄弱。此次海砂采礦權(quán)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)由地級(jí)以上市政府執(zhí)行，旨在激發(fā)市場(chǎng)活力，培育一批技術(shù)成熟的海砂淡化企業(yè)，促進(jìn)海砂利用產(chǎn)業(yè)化，緩解粵港澳大灣區(qū)建筑用砂供應(yīng)壓力。
海砂是天然砂，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間形成，幾十年的城市建設(shè)就消耗了數(shù)百年來(lái)河砂積累，海砂資源耗盡也只是時(shí)間問(wèn)題。資源量大、易開采是廣東省海砂的優(yōu)勢(shì)，而就緩解建筑用砂短期迫切需求及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩大層面，開發(fā)利用機(jī)制砂依然是當(dāng)下最優(yōu)解。
據(jù)了解，作為水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸主要方向的砂石骨料正逐漸成為部分水泥大企近年來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。 那么水泥企業(yè)布局骨料市場(chǎng)，未來(lái)將面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？中國(guó)水泥網(wǎng)將于2021年4月20-21日在杭州舉辦“2021中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”，誠(chéng)邀業(yè)界人士共商行業(yè)發(fā)展。
編輯：敖思
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