7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。如何準(zhǔn)確理解最新的表述“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”，成為當(dāng)前貫徹落實(shí)中央要求，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要關(guān)注的問題。

“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”為中央政治局會(huì)議首次提出。自去年9月22日習(xí)近平主席提出“雙碳”目標(biāo)以來，中央已就雙碳問題進(jìn)行了二十余次決策部署。對比之前的歷次“雙碳”表述，本次最大的變化或新的提法就在于“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，先立后破”這一句話上。如何理解這句話成為把握當(dāng)前中央對雙碳工作新要求的重點(diǎn)。所謂糾正，即是明確了之前的工作存在不正確之處。糾正的是什么，是運(yùn)動(dòng)式“減碳”，實(shí)際上，就是對當(dāng)前喊口號(hào)、蜂擁而上，搶風(fēng)口、蹭熱度、追熱點(diǎn)，甚至超出了目前發(fā)展階段而采取不切實(shí)際的行動(dòng)的一次準(zhǔn)確警告和糾偏。

相關(guān)要求有跡可循，此次上升到政治局會(huì)議可謂進(jìn)一步明確要求。從歷次中央會(huì)議關(guān)于“雙碳”目標(biāo)的決策部署來看，中央在幾個(gè)月前就已經(jīng)意識(shí)到了上述運(yùn)動(dòng)式“減碳”問題，韓正副總理在5月26日雙碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上提出：“要尊重規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作節(jié)奏”，其實(shí)已經(jīng)涉及了這個(gè)問題，只不過比較含蓄。7月30日最新政策要求進(jìn)一步明確，且用“糾正”一詞，表明近一段時(shí)間該問題有進(jìn)一步嚴(yán)重的趨勢，所以中央政治局會(huì)議上專門就此作出了新的要求。我們前期在深度研究報(bào)告《碳達(dá)峰和碳中和：內(nèi)涵、趨勢與投資機(jī)會(huì)》和多次能源重磅專家系列會(huì)議中都明確指出了雙碳問題要堅(jiān)持有序性的原則，要循序漸進(jìn)。因?yàn)樘紗栴}本質(zhì)是能源問題，能源本質(zhì)的屬性在于支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，所以在這個(gè)問題上既不能慢，也不能快，過猶不及。

如何理解“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”？理解“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”，需要和后一句“先立后破”的要求結(jié)合起來，即在改正當(dāng)前運(yùn)動(dòng)式“減碳”的同時(shí)，要先把減碳的基礎(chǔ)設(shè)施做好，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，才能開始去減碳，而不是“先破后立”。具體來說，結(jié)合我們的觀察，包括能源、部分工業(yè)品生產(chǎn)、部分生活物資生產(chǎn)等多領(lǐng)域都存在運(yùn)動(dòng)式“減碳”或“先破后立”的現(xiàn)象。

“運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”的形式都有哪些？其實(shí)邏輯很簡單、清晰，就是之前部分地區(qū)、部分行業(yè)大干快上的、不切實(shí)際的“就低碳，論低碳”行為。結(jié)合我們的觀察，我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是將“雙碳”問題短期化。“雙碳”問題是中長期問題，目前離碳達(dá)峰目標(biāo)還有近10年，離碳中和目標(biāo)還有40年。未來的5~10年，我國將依然處在碳排放增長階段，而后才有望逐步下降，這本質(zhì)上是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段決定的。“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)分階段、循序漸進(jìn)的過程，而非一蹴而就、一哄而上的短期計(jì)劃。攀高峰不可取，不切實(shí)際的推進(jìn)“減碳”與早達(dá)峰亦不可取，需要科學(xué)把握工作節(jié)奏。

二是就“雙碳”搞“雙碳”，沒有系統(tǒng)化思維。“雙碳”問題本質(zhì)是能源問題，我國能源活動(dòng)CO2排放約占CO2排放總量的90%。但能源的本質(zhì)屬性在于支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。能源的不可能三角，即可及性、經(jīng)濟(jì)性、綠色低碳，也是能源發(fā)展需要兼顧的三大任務(wù)，是需要平衡的，過度的強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)或兩點(diǎn)都會(huì)造成其他方向上的問題，如果單純的強(qiáng)調(diào)可靠性，將大幅提升火電、煤炭、油氣占比，但是綠色低碳目標(biāo)會(huì)受到?jīng)_擊，反之如果單純、過分強(qiáng)調(diào)綠色低碳，甚至不惜關(guān)停正常運(yùn)轉(zhuǎn)的火電機(jī)組，就容易使得能源電力的供給安全受到影響，并帶來能源電力成本方面的壓力。

三是用簡單粗暴地一刀切關(guān)停、退出化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)來落實(shí)“減碳”。與歐美發(fā)達(dá)國家早已自然達(dá)峰（歐洲于上世紀(jì)70年代碳達(dá)峰、美國于本世紀(jì)初碳達(dá)峰）不同的是，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要高質(zhì)量增長。如果簡單粗暴地先破后立，通過一刀切關(guān)停合法正常生產(chǎn)的企業(yè)來追求“減碳”目標(biāo)，那將對經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，比如化肥廠、鋼鐵廠、水泥廠等，如果已環(huán)保達(dá)標(biāo)，一刀切的關(guān)停將會(huì)影響到商品供求關(guān)系以及下游生產(chǎn)生活，若先破而后立，一是未必能立的起來（如今環(huán)保等政策更加嚴(yán)格），二是時(shí)間上可能也將出現(xiàn)錯(cuò)配，帶來供需失衡的階段性問題，就不免造成部分產(chǎn)品供需缺口，導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展帶來干擾。

具體到“雙碳”最新要求可能對產(chǎn)業(yè)和金融市場的影響方面，預(yù)計(jì)雙碳目標(biāo)提出以來，在運(yùn)動(dòng)式“減碳”方式下預(yù)期過于積極的領(lǐng)域或?qū)⒒貧w理性，過于悲觀的領(lǐng)域或?qū)⒌玫娇陀^看待，先破而后立不當(dāng)行為產(chǎn)生的供給制約（主要針對中下游能源消費(fèi)部門，即碳排放部門），有望得到緩解。