9月5日，記者從巫山縣電煤局獲悉。日前，巫山有8家煤炭企業(yè)被評(píng)為重慶市年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)，至此，巫山已有17家煤炭企業(yè)獲此殊榮。

  據(jù)了解，巫山縣電煤局自2001年10月成立以來(lái)，充分利用巫山豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、外引內(nèi)聯(lián)，不斷將煤炭產(chǎn)業(yè)打造成巫山第一大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)也充分帶動(dòng)了全縣商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為巫山經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　引資擴(kuò)能盤大煤炭產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，巫山的煤炭資源十分豐富，全縣有無(wú)煙煤儲(chǔ)量4.73億噸。但由于交通不便，煤炭埋藏深，開(kāi)采難，煤炭的開(kāi)發(fā)程度很低。2002年，全縣68個(gè)小煤礦全年產(chǎn)量?jī)H為84萬(wàn)噸。近幾年來(lái)，電力煤炭局一班人，通過(guò)引資整合，培育了17家年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的煤炭規(guī)模企業(yè)，并通過(guò)技改擴(kuò)能等多項(xiàng)措施，逐步提高了煤礦的產(chǎn)能，2003年全縣煤礦產(chǎn)量達(dá)到105.8萬(wàn)噸,2006年達(dá)到175.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。同時(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消化了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，從而使煤炭產(chǎn)業(yè)成為巫山名副其實(shí)的第一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在發(fā)展思路上，該局始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，以行政管理體制改革為牽引，著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，以“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的模式相結(jié)合，大力實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。引進(jìn)重煤集團(tuán)，收購(gòu)巫山境內(nèi)三家國(guó)有企業(yè)（“兩礦一廠”），并投資4500萬(wàn)元，對(duì)兩家國(guó)有煤礦和一家火電企業(yè)進(jìn)行改組改造。同時(shí)還引進(jìn)安徽永年集團(tuán)，實(shí)施煤炭與建材工業(yè)的結(jié)合，引入民間資金，實(shí)施洗煤項(xiàng)目等，該縣“煤-電-建-運(yùn)”產(chǎn)業(yè)鏈條已初顯成效，實(shí)現(xiàn)了政府增稅、企業(yè)增效和員工增收的三贏局面。

　　引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　巫山通過(guò)短短五年時(shí)間，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅費(fèi)在原基礎(chǔ)上翻了四番多，煤炭業(yè)一舉成為巫山名副其實(shí)的第一大稅源。

　　2002年，全縣煤炭實(shí)現(xiàn)第一次飛躍，產(chǎn)煤達(dá)85萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)380萬(wàn)元；2003年，再創(chuàng)111.5萬(wàn)噸的歷史新高，首次突破“百萬(wàn)大關(guān)”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)885萬(wàn)元；2004年，煤炭產(chǎn)量仍然持速增長(zhǎng)，達(dá)到130萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3000萬(wàn)元；2005年，產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)首次突破5000萬(wàn)元；2006年煤炭產(chǎn)量達(dá)180萬(wàn)噸，產(chǎn)值高達(dá)4.2億元以上，煤炭稅費(fèi)達(dá)5160萬(wàn)元。2007年，將完成煤炭稅費(fèi)征收7000萬(wàn)元。

　　如此迅猛發(fā)展和顯著成效的取得，得益于縣電力煤炭局在實(shí)際工作中創(chuàng)新實(shí)施的一系列行之有效的措施：?jiǎn)?dòng)“一票制”征收方案。2003年，為堵住煤炭稅費(fèi)損失缺口，縣電力煤炭局結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了“一票制”征收方案，將國(guó)稅、地稅和所有規(guī)費(fèi)統(tǒng)一征收，由財(cái)政局印制煤炭準(zhǔn)運(yùn)證。為從源頭上規(guī)范煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，啟用煤炭準(zhǔn)運(yùn)證和調(diào)運(yùn)單，實(shí)行“兩單”同時(shí)過(guò)站的運(yùn)行機(jī)制，要求煤炭企業(yè)加強(qiáng)準(zhǔn)運(yùn)證的保管使用，按車輛實(shí)際裝載噸位，足額配發(fā)煤炭調(diào)運(yùn)單和準(zhǔn)運(yùn)證。通過(guò)該機(jī)制的運(yùn)行，有效堵塞煤炭稅費(fèi)流失，使該縣煤炭稅費(fèi)噸位上漲幅度達(dá)20%以上。

　　把煤礦安全生產(chǎn)放在首位

　　巫山堅(jiān)持把煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終把煤礦安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作之首。2006年，全縣煤礦生產(chǎn)原煤175.2萬(wàn)噸，發(fā)生死亡事故4起、死亡9人。百萬(wàn)噸死亡率為4.6。

　　健全組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任。巫山縣成立了由分管副書記、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)；完善“煤礦安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度”、“安全生產(chǎn)專題會(huì)議制度”、“領(lǐng)導(dǎo)干部巡查制度”等，定期分析全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究和解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題；實(shí)行“三級(jí)三層四卡”網(wǎng)絡(luò)化管理體系：即把責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部“三層”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)村支書、主任為村級(jí)安全生產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)管理本村安全生產(chǎn)；對(duì)車、船、礦、重大隱患實(shí)行“卡表”管理，做到一車一卡、一船一卡、一礦一卡、一隱患一卡?？h政府與電煤局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電煤局與各煤礦企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各煤礦企業(yè)層層簽訂煤礦安全責(zé)任書，層層落實(shí)安全責(zé)任。

　　強(qiáng)化煤炭安全前沿監(jiān)管。配備懂技術(shù)，熟悉煤炭管理的專職管理人員，充實(shí)縣電煤局安全監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)施煤礦安全檢查特派員負(fù)責(zé)制度，包礦負(fù)責(zé)，酬效掛鉤。

　　不斷加大安全投入。2005年以來(lái)，全縣投入安全技改資金6000余萬(wàn)元，新增安全監(jiān)控系統(tǒng)、雙回路供電、風(fēng)電閉鎖、絞車后備保護(hù)裝置等，改造運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、頂板支護(hù)、灑水防塵等系統(tǒng)，完善礦井的測(cè)量?jī)x器儀表，配備煤礦職工的勞動(dòng)保護(hù)用品。