山西煤炭供求狀況將影響2008年全國(guó)煤炭供求形勢(shì)
多少年來(lái)，山西省的煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)狀況都對(duì)全國(guó)煤炭供求形勢(shì)有著決定性的影響，盡管這種狀況隨著煤炭供求大流通、大市場(chǎng)格局的確立，以及煤炭資源多元化趨勢(shì)的出現(xiàn)而有所改善，但是從2007年煤炭供求的運(yùn)行狀況和2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)的基本背景看，山西省的煤炭資源狀況仍是決定或影響全國(guó)煤炭供求形勢(shì)的關(guān)鍵所在。
據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)附表），2007年1-10月份，山西省共生產(chǎn)原煤48927.6萬(wàn)噸，同比增加4099.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了9.1%。山西省的原煤生產(chǎn)不僅保持著高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，而且煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的權(quán)重也有所提高，
另?yè)?jù)山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份山西全省的煤炭產(chǎn)銷(xiāo)率高達(dá)98.8%，前10個(gè)月山西全省外運(yùn)出省的煤炭達(dá)到43524萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.6%，其中通過(guò)鐵路出省煤炭33817萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了20.1%，通過(guò)公路出省煤炭9709萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了18.0%。
預(yù)計(jì)，2007年全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送量完成15.4億噸，同比增運(yùn)1.6億噸、增長(zhǎng)11.9%；同期，山西省通過(guò)鐵路外運(yùn)出省煤炭將達(dá)到4億噸以上、同比增加5900萬(wàn)噸左右，占全年全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量的26%左右，占全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送同比增運(yùn)量的37%左右。
預(yù)計(jì)，2007年大秦線將完成煤炭運(yùn)量3億噸，同比增運(yùn)5000萬(wàn)噸、增長(zhǎng)19.7%；侯月線預(yù)計(jì)完成煤炭運(yùn)量1.2億噸，同比增運(yùn)1800萬(wàn)噸、增長(zhǎng)17.1%，兩條鐵路線增運(yùn)的煤炭將占到全國(guó)的一半，而大秦線和侯月線無(wú)不以山西省為主要的煤炭資源腹地。
通過(guò)以上數(shù)據(jù)和比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，山西省的煤炭產(chǎn)供銷(xiāo)的快速增長(zhǎng)應(yīng)該是保障和滿(mǎn)足2007年全國(guó)煤炭供求的關(guān)鍵因素。
2008年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，明年大秦線的煤炭運(yùn)量將比今年再增運(yùn)5000萬(wàn)噸、達(dá)到3.5億噸，這是2008年鐵路煤炭運(yùn)輸增長(zhǎng)的唯一亮點(diǎn)，也將是支撐2008年全國(guó)煤炭供應(yīng)和消費(fèi)增長(zhǎng)的主要途徑，山西省作為全國(guó)重要煤炭資源腹地的地位和作用再次得到突出體現(xiàn)，基于對(duì)2007年全國(guó)煤炭供求對(duì)山西省煤炭資源的依賴(lài)，我們可以斷定，山西省的煤炭資源狀況仍然將決定或影響2008年全國(guó)煤炭供求形勢(shì)。
目前看來(lái)，影響2008年山西省煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)的問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面：
其一，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金政策。2007年3月10日，山西省政府通過(guò)并公布了《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》。要求從公布之日起，在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事原煤開(kāi)采的單位和個(gè)人，都要繳納煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。2007年全省統(tǒng)一的適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)為：動(dòng)力煤14元／噸、無(wú)煙煤18元／噸、焦煤20元／噸。
山西省征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金與以往征收的能源基地建設(shè)基金不同之處在于：后者的征收主要反映在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，而可持續(xù)發(fā)展基金的征收反映在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
面對(duì)政策性增支因素客觀上加大的煤炭銷(xiāo)售成本，山西省的煤炭生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)在2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接協(xié)議定價(jià)中積極爭(zhēng)取、努力消化。
其二，煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題。我們應(yīng)該、也必須認(rèn)識(shí)到，煤礦安全生產(chǎn)及其治理工作對(duì)煤炭供求關(guān)系的影響將長(zhǎng)期存在，而在山西省這個(gè)原煤產(chǎn)量較大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦較多、小煤窯相對(duì)猖獗的地區(qū)，近幾年的原煤生產(chǎn)總量一直存在被低估現(xiàn)象，如果這部分非安全生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)量因?yàn)榘踩a(chǎn)治理工作得以消除，未來(lái)一段時(shí)期，山西省很有可能會(huì)暴露出煤炭供應(yīng)能力不足的問(wèn)題，并且將拉動(dòng)產(chǎn)地甚至全國(guó)煤炭交易價(jià)格的上揚(yáng)。
事實(shí)上，2003年下半年至2005年一季度、2006年下半年至2007年2月份和今年9月份以后沿海地區(qū)甚至全國(guó)出現(xiàn)的幾次煤炭?jī)r(jià)格大幅度波動(dòng)過(guò)程，無(wú)不與同期山西省發(fā)生的重大煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任事故相關(guān)。
煤礦安全生產(chǎn)及其治理工作對(duì)煤炭供求關(guān)系的影響，預(yù)計(jì)在2008年仍然將得到體現(xiàn)，只是對(duì)煤炭供求關(guān)系沖擊的大小問(wèn)題。
其三，使用統(tǒng)一印制的煤炭銷(xiāo)售票的政策。2007年9月5日，山西省政府公布了《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法》，從10月1日起，由山西省統(tǒng)一印制的煤炭銷(xiāo)售票將隨煤炭流轉(zhuǎn)，以此防止非法生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。
分析認(rèn)為，這是項(xiàng)一舉多得的政策，首先，煤炭銷(xiāo)售票的使用可以和煤礦安全治理工作形成互動(dòng)，使得違規(guī)和非法開(kāi)采的煤炭無(wú)法銷(xiāo)售、失去市場(chǎng)，便于煤礦安全治理工作的深入；其次，煤炭銷(xiāo)售票的使用可以和可持續(xù)發(fā)展基金的征收相互印證和互動(dòng)，避免可持續(xù)發(fā)展基金的流失；再次，煤炭銷(xiāo)售票的使用可以促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的煤炭銷(xiāo)售活動(dòng)更加“透明”，有利于規(guī)范山西省內(nèi)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
這項(xiàng)政策對(duì)山西省煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)的影響已經(jīng)在2007年三季度陸續(xù)得到體現(xiàn)，預(yù)計(jì)在2008年該政策對(duì)山西省煤炭供求關(guān)系的影響將會(huì)進(jìn)一步深入。
其四，山西省各大煤炭集團(tuán)公司對(duì)2008年重點(diǎn)煤炭購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格水平的定位。2008年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作已經(jīng)開(kāi)始，由于目前的市場(chǎng)煤價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2007年重點(diǎn)煤炭的合同價(jià)格水平，因此，包括山西省在內(nèi)的全國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要求2008年重點(diǎn)煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同的價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，此時(shí)，山西省各大煤炭集團(tuán)公司對(duì)2008年重點(diǎn)煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同的價(jià)格定位，將直接影響2008年全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的總體水平。
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