近日，國(guó)內(nèi)主要電力企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂了2010年電煤供應(yīng)合同價(jià)格協(xié)議，可以看出，合同價(jià)格較2009年上調(diào)了約30元至50元/噸。受冬季消費(fèi)高峰、天氣因素以及節(jié)日儲(chǔ)備等階段性需求因素影響，近期國(guó)內(nèi)煤炭需求持續(xù)上升。盡管山西等煤炭主產(chǎn)地產(chǎn)量逐日增加，但短期內(nèi)不足以改變可供煤炭偏緊的局面，煤炭?jī)r(jià)格還將繼續(xù)保持上漲勢(shì)頭。

　　我國(guó)煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲(chǔ)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年年底，全國(guó)煤炭保有探明資源儲(chǔ)量為11800億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭?jī)?chǔ)量主要分布在華北和西北地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五?。▍^(qū)）保有探明資源儲(chǔ)量為9561億噸，占全國(guó)總量的81%。盡管我國(guó)的煤炭探明資源儲(chǔ)量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為134噸。

　　近幾年，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)，但也有一些深層次的矛盾尚未解決。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，煤炭工業(yè)的發(fā)展主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　資源配置不合理，資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)煤礦企業(yè)資質(zhì)管理制度尚不完善，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)的過(guò)程中，一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)炒賣(mài)資源牟利，對(duì)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。

　　先進(jìn)與落后生產(chǎn)能力并存，整體技術(shù)水平低。我國(guó)煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為24.2%，不但低于全國(guó)29.5%的平均水平，更低于美國(guó)、英國(guó)、日本平均60%以上的水平，煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后。除部分國(guó)有大礦之外，大多數(shù)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平低、裝備差、效率低。

　　安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入了衰老報(bào)廢高峰期，抵御事故災(zāi)害的能力不足。此外，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了追求高額利潤(rùn)，安全方面投入少，煤礦事故時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　資源綜合利用程度不夠，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境亟須改善?！笆濉币詠?lái)，全國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)加劇礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，而治理力度卻落后于開(kāi)采強(qiáng)度，加重了環(huán)境破壞程度。此外，煤炭生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的煤泥、劣質(zhì)煤、與煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中資源的綜合利用潛力巨大。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，對(duì)能源的需求必然會(huì)隨之增加?！秷?bào)告》認(rèn)為，在這種形勢(shì)下，我國(guó)的煤炭工業(yè)必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

　　推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)能力。我國(guó)要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭需求情況，按照“上大關(guān)小、產(chǎn)能置換、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，加快大型煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作，優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局。

　　抓好煤礦企業(yè)兼并重組，加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)大力整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，早日形成以大興煤礦企業(yè)為主體的煤炭供應(yīng)體系，進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　做好煤炭資源綜合利用、煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理，提高節(jié)能減排水平。我國(guó)要不斷加大煤制油、煤氣化等項(xiàng)目的研發(fā)力度，盡量降低煤炭作為終端能源使用的比例，推動(dòng)煤炭資源清潔化利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。