近日，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲，特別是砂石價(jià)格波動(dòng)劇烈，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，海南和甘肅近期發(fā)文，加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　兩省要求：發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中，充分考慮物價(jià)上漲對(duì)工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍后的調(diào)整辦法。不得采取無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和幅度。

　　承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

　　合同中未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或者約定不具體的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，就材料價(jià)差調(diào)整等問題及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求：

　　一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)中推行風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，體現(xiàn)交易的公平性。

　　二、發(fā)包人應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，編制建設(shè)項(xiàng)目概算時(shí)，應(yīng)充分考慮工程材料價(jià)格上漲因素，列入價(jià)差預(yù)備費(fèi)。具有編制能力的發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司，在編制和復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮物價(jià)上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。

　　三、發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中，充分考慮物價(jià)上漲對(duì)工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍后的調(diào)整辦法。不得采取無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和幅度。承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

　　四、合同中未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或者約定不具體的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，就材料價(jià)差調(diào)整等問題及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。具體調(diào)整方法可參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中有關(guān)條款。調(diào)整的范圍限定于主要材料，主要材料是指用量較大、占工程造價(jià)比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)，當(dāng)合同未對(duì)主要材料范圍進(jìn)行明確約定時(shí)，則一般應(yīng)包含：砂石、鋼筋、水泥、混凝土、砌體材料等?！　?/p>

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求：

　　工程建設(shè)各方應(yīng)做好價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及防控措施，確保工程正常施工和質(zhì)量安全，嚴(yán)禁約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。

　　1、新建工程項(xiàng)目，發(fā)承包雙方在合同中要充分考慮主要建筑材料價(jià)格異常變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際，合理確定發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、在建工程項(xiàng)目，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013及甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“關(guān)于貫徹執(zhí)行2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等規(guī)范的通知”等規(guī)定，積極協(xié)商，補(bǔ)充和完善材料價(jià)格調(diào)整合同條款或協(xié)議，對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

　　3、各市、州工程造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要建筑材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握和發(fā)布價(jià)格信息，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價(jià)。

　　今年以來，砂石價(jià)格波動(dòng)劇烈，發(fā)承包雙方合同不少是兩三年前所簽訂的，現(xiàn)在的砂石價(jià)格往往是當(dāng)時(shí)的好幾倍，雙方風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦溝通不暢或其他原因不能達(dá)成雙贏協(xié)議，勢(shì)必造成一方損失較大，進(jìn)而會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量及安全造成嚴(yán)重影響，比如：砂石材料以次充好、海砂濫用等。當(dāng)前，有些工程鋌而走險(xiǎn)濫用劣質(zhì)砂石的問題時(shí)有暴露，各省區(qū)市針對(duì)性發(fā)文很有必要。砂石企業(yè)也應(yīng)該多與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)溝通交流，避免糾紛和爭(zhēng)議，保障自身利益不受或少受損失。