隨著供暖季的來(lái)臨，新一輪錯(cuò)峰限產(chǎn)啟幕。目前為止，東三省、天津、河南、河北、山東、安徽、江蘇、陜西、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)等區(qū)域均出臺(tái)水泥錯(cuò)峰計(jì)劃，然而錯(cuò)峰執(zhí)行狀況卻不盡相同。

　　據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)報(bào)道，10月29日，遼寧省工信委和遼寧環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遼寧省2018-2019年采暖期水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)安排的通知》。按照通知，從11月1日開始遼寧全省水泥熟料生產(chǎn)線原則上進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，大連地區(qū)從4日開始。但從市場(chǎng)反饋來(lái)看，部分省內(nèi)水泥企業(yè)并沒(méi)有按要求停窯，導(dǎo)致省內(nèi)企業(yè)不滿，從而開窯復(fù)產(chǎn)作為回應(yīng)。

　　遼寧錯(cuò)峰不停窯的風(fēng)波未平，新疆地區(qū)錯(cuò)峰又起風(fēng)波了。

　　此前中國(guó)水泥網(wǎng)曾報(bào)道，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)，全疆所有水泥生產(chǎn)企業(yè)（含兵團(tuán)）都要參與錯(cuò)峰生產(chǎn)并且各區(qū)域在去年錯(cuò)峰停窯的基礎(chǔ)上再增加一至一個(gè)半月錯(cuò)峰停窯時(shí)間，錯(cuò)峰停窯分兩個(gè)時(shí)段執(zhí)行。具體錯(cuò)峰停窯時(shí)間分別為：

　　7個(gè)月的史上最長(zhǎng)停窯執(zhí)行情況如何？據(jù)新疆一業(yè)內(nèi)人士透露，自錯(cuò)峰計(jì)劃施行后，新疆伊犁及南部地區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行情況尚佳，但北部塔城、阿勒泰地區(qū)多家水泥企業(yè)總計(jì)十余條生產(chǎn)線并未停產(chǎn)。

　　為什么在各省市大力推動(dòng)治理秋冬季重污染天氣的錯(cuò)峰方案實(shí)施之際，遼寧、新疆個(gè)別水泥企業(yè)敢無(wú)視錯(cuò)峰生產(chǎn)方案繼續(xù)生產(chǎn)？產(chǎn)能過(guò)剩是根源。

　　以新疆為例，據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年新疆水泥熟料產(chǎn)能8097.2萬(wàn)噸，熟料產(chǎn)量為3140.47萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅為38.78%。并且新疆地區(qū)每萬(wàn)元投資水泥產(chǎn)量逐年下滑，2017年受到投資高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，水泥產(chǎn)量有所回升，但水泥產(chǎn)量的增速不及投資的增速，因此盡管投資仍在增長(zhǎng)，水泥產(chǎn)量在2013年達(dá)到峰值后再也未能回到當(dāng)時(shí)的水平。

　　對(duì)此，部分未參與錯(cuò)峰的水泥企業(yè)表示，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前面臨的一大難題，為了使水泥行業(yè)真正擺脫當(dāng)前困境，應(yīng)該倡導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但是錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)際是對(duì)落后產(chǎn)能的保護(hù)，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的打壓，不參與錯(cuò)峰才能保持自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　“江山是打出來(lái)的，不是談出來(lái)，更不是錯(cuò)出來(lái)的。”新疆一位水泥從業(yè)人士這樣解釋道。

　　當(dāng)然，還有原因在于，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩背景下，錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律已經(jīng)很難維持較高的市場(chǎng)行情，所以部分水泥企業(yè)選擇在錯(cuò)峰停產(chǎn)期間開窯復(fù)產(chǎn)來(lái)?yè)寠Z當(dāng)?shù)乇揪退o(wú)幾的市場(chǎng)份額，以此來(lái)緩解企業(yè)的生存壓力。活下去還是“違法”？他們選擇了后者。

　　在行情方面，目前北疆部分地區(qū)水泥價(jià)格較為混亂，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)慘烈，博樂(lè)地區(qū)甚至出現(xiàn)了水泥熟料跌破130元/噸的局面。這不禁讓人想起東北水泥行業(yè)今年價(jià)格暴跌的事實(shí)。在產(chǎn)能過(guò)剩面前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的差異導(dǎo)致不同企業(yè)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策有著不同的看法，錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行力度存在差異，由此引爆價(jià)格戰(zhàn)。

　　筆者看來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)分歧較大問(wèn)題。一方面，在產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)期，相關(guān)部門和協(xié)會(huì)組織應(yīng)該制定更實(shí)際有效的措施加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的進(jìn)程，去產(chǎn)能仍是今后引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　另一方面，在沒(méi)有更合理有效的去產(chǎn)能方案出臺(tái)前，政府部門應(yīng)考慮水泥企業(yè)正常的生存需求，尤其是在產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際行情出發(fā)，制定有差異化、有針對(duì)性的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，切忌“一刀切”，為先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能創(chuàng)造機(jī)會(huì)，防止落后產(chǎn)能借錯(cuò)峰生產(chǎn)帶來(lái)的行情升溫，死灰復(fù)燃。

　　最后，對(duì)于確實(shí)需要錯(cuò)峰生產(chǎn)，卻在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間違法開窯的水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的懲罰措施，讓違法有罪可依，讓監(jiān)管有例可循。

　　盡管新疆、遼寧違法開窯復(fù)產(chǎn)是個(gè)案，但這兩地水泥行業(yè)面臨的問(wèn)題也應(yīng)該引起全國(guó)水泥行業(yè)的重視。若不能從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，隨著市場(chǎng)需求的不斷下滑，“違法”開窯求生存的個(gè)例是否會(huì)演變成常態(tài)？這些都值得咱們水泥同行深思。