“目前深圳已首先啟動(dòng)強(qiáng)制碳交易市場(chǎng)，同時(shí)北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北等省市也都在積極籌備碳排放權(quán)交易。”深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗告訴記者，“今年末到明年年初，各試點(diǎn)城市的碳交易市場(chǎng)也將會(huì)陸續(xù)開(kāi)展?！?

　　所謂碳排放交易即將二氧化碳的排放作為商品一樣進(jìn)行交易，政府在交易進(jìn)行之前需要事先確定好當(dāng)?shù)氐臏p排總量，然后再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給各個(gè)企業(yè)。

　　深圳排放權(quán)交易所在開(kāi)放首日完成8筆交易，成交21112噸配額。相關(guān)預(yù)測(cè)稱，通過(guò)7省市試點(diǎn)，我國(guó)有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場(chǎng)，覆蓋7億噸碳排放。

　　而國(guó)家發(fā)改委早在2011年10月就曾下發(fā)通知，批準(zhǔn)上述7省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作，要求在2013年啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)，2015年基本形成碳交易市場(chǎng)雛形。

　　“從目前情況來(lái)看，碳排放權(quán)交易還都是以地區(qū)方式來(lái)進(jìn)行操作的，它們的一些配額的交易只能停留在本省或者本市，要形成全國(guó)性的交易市場(chǎng)，可能還需要一定時(shí)間的發(fā)展?！遍L(zhǎng)期從事低碳減排研究工作的鄭江灼告訴記者。

　　在鄭江灼看來(lái)，碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)低碳減排的一個(gè)有效途徑，但目前這種運(yùn)行模式在國(guó)內(nèi)剛剛起步，因此必然會(huì)存在一些還不是很成熟的地方，還需要在發(fā)展過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐步完善相關(guān)機(jī)制。

　　難以點(diǎn)燃的積極性

　　“深圳啟動(dòng)的碳交易市場(chǎng)可以稱之為‘中國(guó)第一個(gè)強(qiáng)制碳市場(chǎng)’。”中國(guó)低碳咨詢領(lǐng)先機(jī)構(gòu)碳阻跡公司創(chuàng)始人晏路輝告訴記者，“之前北京、上海、天津都有環(huán)境交易所，但基本都是基于自愿減排的項(xiàng)目級(jí)碳交易方式，因?yàn)闆](méi)有政策的推動(dòng)，可以說(shuō)是有場(chǎng)無(wú)市?！?

　　為什么會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象呢？

　　鄭江灼告訴記者，在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)沒(méi)有正式形成之前，相關(guān)交易制度還不是很完善的情況下，很多業(yè)主都不會(huì)主動(dòng)地選擇這種方式來(lái)進(jìn)行交易。

　　“國(guó)內(nèi)交易平臺(tái)往往掛出來(lái)的交易很多，但真正能夠達(dá)成交易的還是比較少的?！编嵔票硎?。

　　“此前深圳交易所開(kāi)啟交易之前，曾有800家企業(yè)參與的說(shuō)法，結(jié)果后來(lái)參與的才635家，因?yàn)橛行┢髽I(yè)是不愿意參加的?！编嵔茖?duì)記者表示，“還有的甚至可能非常不配合，而如果這樣的話，也很難對(duì)其碳排放情況進(jìn)行盤(pán)查，操作起來(lái)非常困難?！?

　　而在天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心資訊行政部副部長(zhǎng)胡若絲看來(lái)，一個(gè)企業(yè)的碳排放量如果能夠得到有效控制，不僅有益于環(huán)境保護(hù)，同時(shí)也意味著自身能源利用率的提升和能耗的降低，對(duì)于企業(yè)自身也是件好事。

　　此外，這是一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，還能夠給企業(yè)帶來(lái)一些前瞻性的利好。

　　據(jù)胡若絲介紹，例如參與天津開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算試點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)企業(yè)，均可免費(fèi)參加ISO14064企業(yè)溫室氣體盤(pán)查資質(zhì)培訓(xùn)并獲得資質(zhì)證書(shū)。將來(lái)等國(guó)家出臺(tái)了和碳排放相關(guān)的法律法規(guī)之后，可能會(huì)要求企業(yè)必須要有這方面資質(zhì)的人員，因此企業(yè)積極參加培訓(xùn)，也是在為自身發(fā)展做長(zhǎng)期準(zhǔn)備。

　　下一個(gè)資本炒作市場(chǎng)？

　　陳海鷗告訴記者，歐美的碳交易市場(chǎng)以期貨為主，而深圳目前還只限于現(xiàn)貨交易，交易所未來(lái)將與國(guó)際國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)碳排放權(quán)的衍生品開(kāi)發(fā)，吸引更多資金參與深圳碳市場(chǎng)。

　　因此，曾有部分人士擔(dān)憂，深圳作為國(guó)內(nèi)首個(gè)允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與的交易市場(chǎng)，是否會(huì)推高碳交易價(jià)格，讓其最終淪為一個(gè)資本炒作市場(chǎng)，而碳減排效果反而會(huì)大打折扣？

　　而在鄭江灼看來(lái)，這種擔(dān)心在目前情況下來(lái)講是完全沒(méi)有必要的。

　　“深圳的確允許各種投資參與，但并沒(méi)有很多人去交易所注冊(cè)賬戶，可以說(shuō)現(xiàn)在還沒(méi)有形成一個(gè)成熟穩(wěn)定的市場(chǎng)?！编嵔聘嬖V記者。

　　晏路輝也認(rèn)為：“碳市場(chǎng)成為一個(gè)資本炒作的市場(chǎng)，確實(shí)有這樣的可能，但目前看來(lái)還沒(méi)有特別明顯的跡象。必須有了穩(wěn)定的供求關(guān)系，才能形成真正的市場(chǎng)，投資者也不會(huì)輕易進(jìn)入一個(gè)還不成熟的市場(chǎng)?！?

　　那么，如果未來(lái)中國(guó)要形成一個(gè)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)，是否會(huì)存在更大困難呢？

　　鄭江灼認(rèn)為，除了目前試點(diǎn)城市的碳交易市場(chǎng)發(fā)展還不是很充分以外，國(guó)外很多地區(qū)也都是根據(jù)各自特點(diǎn)去進(jìn)行碳交易安排的，一個(gè)地區(qū)要結(jié)合一個(gè)地區(qū)的情況，因此想要建立全國(guó)性的統(tǒng)一市場(chǎng)的確并不容易。

　　曾在《京都議定書(shū)》清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)任職的清華大學(xué)教授段茂盛也曾對(duì)媒體表示，全國(guó)碳交易體系建立將面臨諸多問(wèn)題，比如指標(biāo)分配的公平性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立等等。

　　段茂盛指出，目前全國(guó)體系建立面臨兩個(gè)方面的不確定性：第一是數(shù)據(jù)有很大的不確定性；第二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不確定性。政府需要通過(guò)進(jìn)行必要的事后調(diào)整等調(diào)控手段來(lái)應(yīng)對(duì)上述的不確定性。

　　配額管理考驗(yàn)智慧

　　“碳交易是國(guó)家乃至全球?qū)崿F(xiàn)碳減排的重要機(jī)制之一，通過(guò)市場(chǎng)化手段，可以給企業(yè)壓力和動(dòng)力來(lái)進(jìn)行節(jié)能減碳，從而最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的碳減排目標(biāo)?！标搪份x對(duì)記者表示。

　　據(jù)深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗介紹，作為中國(guó)第一個(gè)強(qiáng)制性的碳排放交易平臺(tái)，深圳排放權(quán)交易所實(shí)行會(huì)員制，除了管控企業(yè)自動(dòng)成為交易會(huì)員外，還設(shè)有個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者會(huì)員。

　　按照試點(diǎn)的規(guī)則，管控企業(yè)每年最多可以出售配額的10%，比如100萬(wàn)噸配額，最多可售出10萬(wàn)噸。但如果企業(yè)減排到80萬(wàn)噸，則可將差額20萬(wàn)噸全部售出。

　　陳海鷗還表示，2013年至2015年是深圳排放權(quán)交易所碳交易的試點(diǎn)階段，其間實(shí)行配額免費(fèi)分配。即企業(yè)可以通過(guò)深圳排放權(quán)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)或出售持有的配額，但需在每年度規(guī)定時(shí)間內(nèi)，上繳與上一年度實(shí)際碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~，以此來(lái)履行碳排放控制責(zé)任。

　　鄭江灼認(rèn)為，這里就存在一個(gè)問(wèn)題，即配額的發(fā)放要有個(gè)相應(yīng)的松緊說(shuō)法。

　　“如果配額過(guò)多，企業(yè)排放量比配額還要少，那么碳排放權(quán)也就沒(méi)有市場(chǎng)可言了。”鄭江灼表示。

　　據(jù)悉，此前歐盟就曾遭遇因配額過(guò)多乃至泛濫，導(dǎo)致其碳價(jià)格猛跌，并最終陷入了碳市場(chǎng)萎縮的困境。

　　因此，在鄭江灼看來(lái)，中國(guó)應(yīng)該充分吸取歐盟此前的教訓(xùn)，發(fā)放的配額要跟當(dāng)?shù)鼐唧w減排量掛鉤。

　　“配額分配應(yīng)該最好偏緊一些，到一定時(shí)候可以再做調(diào)整，如果是很松的話，就可能會(huì)重蹈歐盟的覆轍；當(dāng)然如果過(guò)緊，也會(huì)影響企業(yè)的積極性?！编嵔聘嬖V記者。

　　進(jìn)場(chǎng)需要相關(guān)制度完善

　　雖然參與碳交易對(duì)企業(yè)來(lái)講存在著諸多利好，但在鄭江灼看來(lái)，想要讓企業(yè)很快就提高其低碳減排意識(shí)，目前還不是件容易的事情。

　　北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎也曾透露過(guò)一組數(shù)據(jù)，針對(duì)是否參與碳交易市場(chǎng)，他們對(duì)120多家企業(yè)展開(kāi)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，有80%的企業(yè)選擇的是等待觀望。

　　“在市場(chǎng)上要有相關(guān)法律法規(guī)來(lái)約束企業(yè)，如果沒(méi)有約束的話，很多企業(yè)往往是不可能真正去進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)的?！编嵔票硎?。

　　而在一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，深圳排放權(quán)交易所之所以能夠順利完成相關(guān)交易，其中很重要的一點(diǎn)就是其強(qiáng)制性交易的特點(diǎn)。

　　鄭江灼也認(rèn)為，只有通過(guò)強(qiáng)制力這種方式來(lái)約束企業(yè)，才能夠使這個(gè)市場(chǎng)能夠真正形成。

　　因此，鄭江灼提出，想要建立完善的碳交易體系，必須要完善相關(guān)的法律制度和懲罰機(jī)制，由此引導(dǎo)企業(yè)真正參與到低碳減排的事業(yè)中來(lái)。

　　“雖然目前十二五規(guī)劃里有著節(jié)能減排的相關(guān)表述，但對(duì)氣候這塊領(lǐng)域還沒(méi)有詳細(xì)的立法?！编嵔聘嬖V記者，“政府可能會(huì)給企業(yè)一定壓力，比如企業(yè)沒(méi)有完成相關(guān)低碳減排指標(biāo)的話，相關(guān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款，企業(yè)要申請(qǐng)項(xiàng)目則不予以審批等，但是并沒(méi)有具體的法律指導(dǎo)?！?

　　鄭江灼表示，這樣一來(lái)節(jié)能減排事業(yè)只是停留在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定層面，而如果相關(guān)部門(mén)或者企業(yè)沒(méi)有很好地履行自身義務(wù)，究竟應(yīng)該承擔(dān)怎樣的后果，其實(shí)還不是很明確，也往往因此給相關(guān)問(wèn)題的處理帶來(lái)諸多不便。