冀東水泥武川涉嫌批小建大規(guī)避環(huán)保部審批
冀東水泥武川項(xiàng)目：廢水污染地下水懸疑
公司稱“一項(xiàng)目倆環(huán)評(píng)倆批復(fù)我們也說(shuō)不清楚”
近日，冀東水泥內(nèi)蒙古公司武川項(xiàng)目因廢水外排污染了地下水源，引發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕竦牟粷M。《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者還在采訪中了解到，其項(xiàng)目環(huán)評(píng)也存在諸多問(wèn)題。
去年5月14日，環(huán)保部發(fā)出《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督察情況的通報(bào)》，冀東水泥屬下的6家公司因環(huán)保問(wèn)題一起榜上有名。在這份黑名單上，冀東水泥因涉及問(wèn)題企業(yè)6家、數(shù)量?jī)H次于紫金礦業(yè)(601899)，位列11家上市公司的第二位。
地下水遭污染 村民飲用水成問(wèn)題
“自冀東水泥落戶內(nèi)蒙古武川縣的近兩年來(lái)，企業(yè)不僅噪聲粉塵污染嚴(yán)重，就連我們?cè)豪?米深的壓水井打出來(lái)的水都無(wú)法吃了，壓水井打出來(lái)的水不僅污濁，而且還有一股味道，后來(lái)環(huán)保部門派人進(jìn)行了取樣化驗(yàn)，說(shuō)這里的地下水已經(jīng)嚴(yán)重污染，不能再吃了?！贝笄嗌洁l(xiāng)馬蓮東灘村一王姓村民對(duì)記者說(shuō)。
這位王姓村民指著村前路邊的一處污水井說(shuō)，冀東水泥的污水排污管道就埋在這里，水泥廠距離該村只有400多米，排污管道順著這條柏油路而下，一路向西南流入河溝。
針對(duì)馬蓮東灘村地下水污染問(wèn)題，記者采訪了武川縣環(huán)保局，監(jiān)察大隊(duì)一工作人員告訴記者說(shuō)：這個(gè)村的村民確實(shí)向我們反映過(guò)地下水受污染的問(wèn)題，針對(duì)水被污染的事情縣政府也曾就此事拿出了一個(gè)具體方案。但何時(shí)能解決村民所反映的問(wèn)題，他表示并不清楚。
據(jù)了解，位于內(nèi)蒙古武川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的冀東水泥一期日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目于2004年10月開(kāi)工建設(shè)，2006年4月建成試產(chǎn)；二期日產(chǎn)4000噸熟料及12000KW余熱發(fā)電項(xiàng)目2008年5月開(kāi)工建設(shè)，2009年5月建成試產(chǎn)。
冀東水泥有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人張洪波在接受記者采訪時(shí)卻否認(rèn)了污染水源的事，他說(shuō)：地下水受污染不一定就是冀東水泥的問(wèn)題，其實(shí)是村民想讓我們給他們村安裝自來(lái)水。
如今，村民懷疑是冀東水泥排污管道破損污染了地下水源，但北京欣國(guó)環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司編制的內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司二期工程(4000t/d、帶12000kW余熱發(fā)電)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)卻說(shuō)，“(該項(xiàng)目)生產(chǎn)用水為循環(huán)使用，無(wú)外排廢水。生活用水設(shè)有地埋式二級(jí)生化處理裝置，設(shè)計(jì)處理能力5t/h。目前廢水經(jīng)化糞池、沉淀池排入園區(qū)管網(wǎng)?！?/FONT>
但是，村民們說(shuō)，該排污管道并沒(méi)有接入園區(qū)管網(wǎng)。
一項(xiàng)目現(xiàn)倆報(bào)告 企業(yè)稱“說(shuō)不清楚”
記者在張洪波提供的該企業(yè)一期項(xiàng)目的環(huán)評(píng)時(shí)注意到，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)于2003年11月21日經(jīng)原內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局提出同意建設(shè)的審查意見(jiàn)。2004年3月20日，呼和浩特市環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行了同意建設(shè)的批復(fù)。
然而，讓記者不解的是，在環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)和環(huán)評(píng)批復(fù)中，關(guān)于該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制單位的說(shuō)明卻大不一樣。文號(hào)為“內(nèi)環(huán)字(2003)248號(hào)”的“內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司4000t\d熟料生產(chǎn)線環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)”，以這樣開(kāi)頭：“你公司由內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究院編制的‘內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司4000t\d熟料生產(chǎn)線環(huán)境影響報(bào)告書(shū)’收悉。”而文號(hào)為“呼環(huán)函字(2004)25號(hào)”的“呼和浩特市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司4000t\d熟料生產(chǎn)線環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”的批復(fù)卻是這樣開(kāi)頭：“你公司所報(bào)由呼市環(huán)境科學(xué)研究所編制的‘內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司4000t\d熟料生產(chǎn)線環(huán)境影響報(bào)告書(shū)’我局已組織專家進(jìn)行了技術(shù)審查”。
同時(shí)，在對(duì)該項(xiàng)目的驗(yàn)收材料中，記者看到，涉及該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)一欄中，填寫的是：“內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局”和“內(nèi)環(huán)字(2003)248號(hào)。”
現(xiàn)在，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳認(rèn)為環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制單位是內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究院，而呼和浩特市環(huán)保局認(rèn)為環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制單位是呼市環(huán)境科學(xué)研究所。同一個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制單位為何不一樣？既然項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)了原自治區(qū)環(huán)保局的審查，為何后來(lái)呼和浩特市環(huán)保局又做出了批復(fù)呢？
對(duì)此，張洪波表示，這個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)這種情況，他們也搞不清楚是怎么一回事。
據(jù)記者了解，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)已經(jīng)原自治區(qū)環(huán)保廳審查同意，就不需要呼和浩特市環(huán)保局再批復(fù)，而這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)兩級(jí)環(huán)保部門批復(fù)(審查意見(jiàn)應(yīng)等同于批復(fù))，而且是分別采用不同單位編制的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的現(xiàn)象，令人費(fèi)解。
涉嫌“批小建大”，疑規(guī)避環(huán)保部審批
記者查閱上市公司冀東水泥2005年以來(lái)的歷年年報(bào)，對(duì)武川項(xiàng)目的說(shuō)明中大多時(shí)候均表述為一期日產(chǎn)5000噸熟料，二期日產(chǎn)5000噸熟料及年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥。該公司在一些融資文件中也多次提及位于內(nèi)蒙古武川縣的二期項(xiàng)目為日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線及200萬(wàn)噸水泥粉磨站。2006年11月16日，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》以“冀東水泥打造工業(yè)強(qiáng)縣龍頭”為題報(bào)道了冀東水泥在一期項(xiàng)目建設(shè)情況中說(shuō)：“公司在內(nèi)蒙古武川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建有一條日產(chǎn)5000噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線?！?/FONT>
對(duì)于報(bào)批內(nèi)容與公司年報(bào)及融資文件中表述不同的原因，內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理孫奇等在接受記者采訪時(shí)均認(rèn)為“上市公司披露的可能是最大產(chǎn)能”。張洪波也向記者解釋，項(xiàng)目報(bào)批產(chǎn)能為設(shè)計(jì)產(chǎn)能，而實(shí)際產(chǎn)能往往會(huì)高于設(shè)計(jì)產(chǎn)能。
記者注意到，在項(xiàng)目一期的竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)為年產(chǎn)124萬(wàn)噸，實(shí)際為年產(chǎn)150萬(wàn)噸。
當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果實(shí)際年生產(chǎn)能力為150萬(wàn)噸，那么日產(chǎn)就應(yīng)該是5000噸，因?yàn)樗嗌a(chǎn)線年實(shí)際生產(chǎn)天數(shù)大概在300天左右。設(shè)計(jì)年產(chǎn)能124萬(wàn)噸，那么，日產(chǎn)就是4000多噸，這與批復(fù)產(chǎn)能相符。
上述人士還說(shuō)，當(dāng)?shù)卮蠖嗨嗌a(chǎn)線每條的實(shí)際日產(chǎn)能都在5000噸以上，特別是近幾年新建的水泥項(xiàng)目，然而這些項(xiàng)目報(bào)批設(shè)計(jì)產(chǎn)能卻從日產(chǎn)4000噸到4600噸之間，這與國(guó)家環(huán)評(píng)文件審批政策有關(guān)。
根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》中規(guī)定，“日產(chǎn)5000噸及以上水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由原國(guó)家環(huán)?？偩?，即現(xiàn)在的國(guó)家環(huán)保部負(fù)責(zé)審批。5000噸(不含)以下才能由省自治區(qū)直轄市環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批。
這位人士說(shuō)，環(huán)評(píng)文件如果在國(guó)家環(huán)保部審批，受產(chǎn)業(yè)政策和愈來(lái)愈嚴(yán)格的環(huán)保政策的影響，是很難獲得批準(zhǔn)的，而在自治區(qū)環(huán)保廳審批則容易很多。
這位業(yè)內(nèi)人士還表示，近年來(lái)，鋼鐵水泥等行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，然而，不少此類項(xiàng)目通過(guò)拆分審批的方式達(dá)到“批小建大”的目的，擾亂了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。
近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速在全國(guó)處于領(lǐng)先，因而，自治區(qū)也就成了各路資本角逐的戰(zhàn)場(chǎng)，特別是在能源、資源與建材領(lǐng)域，武川縣所在的呼和浩特市近幾年就上馬了大量的水泥生產(chǎn)線。《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從各種渠道獲取的信息并粗略統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有產(chǎn)能加上已經(jīng)開(kāi)工和即將開(kāi)工的項(xiàng)目，呼和浩特市5年后的水泥產(chǎn)能每年將會(huì)達(dá)到2400萬(wàn)噸。而按照工信部2010年11月16日發(fā)布的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》之規(guī)定，超過(guò)停批線的10倍。
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