今年是我國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)模最大的一年，全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1000萬(wàn)套，比2010年增長(zhǎng)了70%。據(jù)了解，截至6月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工500萬(wàn)套以上，超過(guò)年度計(jì)劃50%，比5月底時(shí)34%的開(kāi)工率明顯提速。

　　目前保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度明顯好于去年同期水平。隨著施工旺季的到來(lái)和各地保障房工作力度的加大，從進(jìn)度來(lái)看，預(yù)計(jì)未來(lái)的幾個(gè)月，各地保障性安居工程建設(shè)速度會(huì)持續(xù)提升。

　　各地保障房“紛紛開(kāi)花”

　　今年1000萬(wàn)套保障性安居工程包括保障性住房近600萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房400多萬(wàn)套。其中，廉租住房近170萬(wàn)套、公共租賃住房近230萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房110多萬(wàn)套、限價(jià)商品住房80多萬(wàn)套。目前，根據(jù)部分省市公開(kāi)的保障性住房完成情況來(lái)看，相關(guān)數(shù)據(jù)很“樂(lè)觀(guān)”。

　　今年上半年，上海新開(kāi)工保障性住房10萬(wàn)套，開(kāi)工率約50%。

　　北京今年計(jì)劃保障房新開(kāi)工20萬(wàn)套。目前，已實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工12萬(wàn)套，完成全年建設(shè)任務(wù)的60%。

　　海南省上半年城鎮(zhèn)保障性住房已開(kāi)工5.38萬(wàn)套，占計(jì)劃9.26萬(wàn)套的58%。

　　今年，黑龍江省計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程住房83萬(wàn)套，占全國(guó)的8.3%。預(yù)計(jì)10月底前全部開(kāi)工，年底前竣工率預(yù)計(jì)達(dá)四成以上。

　　目前，浙江省已開(kāi)工建設(shè)保障房10.76萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的59.8%，預(yù)計(jì)可在11月底前實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的全部開(kāi)工要求。

　　今年10月底前，廣西壯族自治區(qū)全區(qū)2011年的保障性住房項(xiàng)目要全部開(kāi)工。

　　截至6月15日，甘肅省保障性安居工程建設(shè)開(kāi)工10.46萬(wàn)套，開(kāi)工率為67.98%。

　　上半年，山東省已完成國(guó)家下達(dá)的全年任務(wù)的66.2%。

　　今年，山西全省共建保障性住房37.54萬(wàn)套，上半年，山西全省新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房26.58萬(wàn)套，開(kāi)工率為88.5%。

　　而東部沿海地區(qū)保障房任務(wù)最重的江蘇省。目前，已開(kāi)工801個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的62%。

　　另外，今年一季度，大部分保障性安居工程項(xiàng)目都處于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，只有少數(shù)準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目和去年儲(chǔ)備的項(xiàng)目才能在早期開(kāi)工建設(shè)，而多數(shù)項(xiàng)目要在二季度和下半年集中開(kāi)工。

　　刺激或利好下半年水泥

　　保障房建設(shè)將全面提速的背后，是近期國(guó)家對(duì)保障房項(xiàng)目融資的“開(kāi)閘”，以及11月末以前各地保障房項(xiàng)目必須全面開(kāi)工的“信號(hào)”。

　　目前，水泥行業(yè)隨著落后產(chǎn)能加快淘汰的趨勢(shì)，并且新增產(chǎn)能也在縮減，拉閘限電等也會(huì)對(duì)產(chǎn)能的釋放有一定的抑制。而且每年的7月至8月，受天氣因素等影響，這一時(shí)段是水泥市場(chǎng)的傳統(tǒng)淡季。工程項(xiàng)目等施工進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致需求出現(xiàn)季節(jié)性下降，價(jià)格同步作出調(diào)整。但接下來(lái)的水泥行情或許會(huì)在保障房等的“刺激”下而改變。

　　有分析人士測(cè)算，今年中央政府決定建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，而“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)3600萬(wàn)套保障房，這也意味著水泥需求量將逾5.5億噸。如今，全國(guó)各地如火如荼的保障房布局，可能會(huì)彌補(bǔ)商品房新開(kāi)工數(shù)量不足而使水泥銷(xiāo)量減少的問(wèn)題。這對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，也提供了一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的良機(jī)。

　　而且下半年隨著物價(jià)指數(shù)的回落，從緊的貨幣政策趨穩(wěn)的可能性很大，當(dāng)前因資金緊張而進(jìn)展緩慢的相關(guān)工程屆時(shí)應(yīng)能夠明顯回升；與此同時(shí)，在中央和各部委的重視下，下半年保障房建設(shè)將會(huì)有明顯的加速，能夠有效支撐水泥需求。再加上三季度末、四季度初水泥需求旺季的到來(lái)，將使得水泥價(jià)格穩(wěn)步回升。

　　在記者的采訪(fǎng)中，多數(shù)水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，在接下來(lái)的保障房需求建設(shè)的刺激下，供需關(guān)系將進(jìn)一步改善。目前，由于水泥行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)不是短期能夠完成的，接下來(lái)，9月份開(kāi)始水泥價(jià)格上漲成為必然趨勢(shì)。而各地保障房規(guī)劃量、實(shí)施能力和實(shí)施進(jìn)度是衡量當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)受益程度的三大指標(biāo)。雖然保障房的集中開(kāi)工并不會(huì)引起行業(yè)產(chǎn)能的短時(shí)間放大，但是可以對(duì)市場(chǎng)需求形成支撐，對(duì)相當(dāng)一部分水泥企業(yè)而言，將受益。