經(jīng)濟增加值考核權(quán)重逐步提高

　　國務院國資委對央企的利潤考核指標或已下調(diào)。

　　《經(jīng)濟觀察報》5月24日報道稱，國務院國資委對中央企業(yè)的利潤指標已經(jīng)從2013年的10%下調(diào)到2014年的5%。

　　該報還引述國務院國資委相關(guān)人士的話稱，相對于去年10%的利潤增長目標，今年國資委給央企定的利潤目標才5%，保證5%的增長，力爭達到6%。

　　不過國務院國資委相關(guān)人士昨日在接受早報記者采訪時稱，并未聽說此消息。“我想即使目前央企經(jīng)營困難，也不會隨便下調(diào)考核指標?！?

　　“雖然說央企利潤總額看起來比較高，但主要是靠幾個壟斷性企業(yè)貢獻的。如果考核指標下降，不少央企的壓力可能小一點。不過即便到5%，很多企業(yè)估計還是無法完成目標?！?上海天強管理顧問公司總經(jīng)理祝波善告訴早報記者。

　　10%緣于保增長

　　一位國資研究人士昨日對早報記者表示，5%或者10%的考核辦法本身就有問題。按照國資委的計劃，將來會對央企進行不同定位，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務性質(zhì)，再設(shè)計分類考核政策。同時對中央企業(yè)的業(yè)務，按政策性業(yè)務與經(jīng)營性業(yè)務進行區(qū)分，并據(jù)此實施分類考核。一把抓不是方向。

　　財政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額7428.4億元，同比增長6.5%。其中中央企業(yè)5760.1億元，同比增長6.9%。地方國有企業(yè)1668.3億元，同比增長5.1%。

　　祝波善昨日還稱，央企的利潤指標制定一般是為期三年的一個基本指標，當時制定的時候沒有明確規(guī)定這個期間的調(diào)整規(guī)則。

　　之所以這幾年提高比例，原因在于央企保增長。

　　2011年12月19日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，當時的國務院國資委主任王勇提出，“對明年以及未來相當長一段時期經(jīng)濟形勢的復雜性嚴峻性，我們要有全面深刻的認識，做好應對更大困難和挑戰(zhàn)的準備?！蓖跤聫娬{(diào)，央企要將“保增長、保穩(wěn)定”作為2012年工作的重中之重。

　　而在2012年12月召開的央企負責人會議上，王勇再次提出，穩(wěn)中求進仍然是2013年國家經(jīng)濟工作的總基調(diào)。中央企業(yè)要切實采取措施，全力保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長。此外， “要強化業(yè)績考核導向作用，嚴格落實穩(wěn)增長、提效益責任”。

　　2013年3月，蔣潔敏出任國務院國資委主任，黨組副書記。

　　此后的4月23日，國務院國資委召開經(jīng)濟形勢通報（視頻）會議，蔣潔敏提出，中央企業(yè)必須發(fā)揮好“穩(wěn)增長”的中堅和骨干作用。增加值增長要達到8%以上，利潤增長要達到10%以上。

　　彼時，國務院國資委還成立了“保增長”工作小組，幫助央企解決發(fā)展中遇到的困難和問題。這在國務院國資委的歷史上也是第一次。

　　雖然央企當年并未完成任務，但是增長效果明顯。財政部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額24050.5億元，同比增長5.9%。其中中央企業(yè)16652.8億元，同比增長7.4%。地方國有企業(yè)7397.7億元，同比增長2.7%。

　　而2012年，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額21959.6億元，同比下降5.8%。中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額15045.4億元，同比下降0.4%，地方國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額6914.2億元，同比下降15.8%。

　　經(jīng)濟增加值

　　考核權(quán)重逐步提高

　　在祝波善看來，央企的好日子已經(jīng)結(jié)束。

　　“前幾年，央企之所以經(jīng)濟形勢比較好，是和國家的宏觀經(jīng)濟背景是分不開的，國家有很多大的投資，當時經(jīng)濟背景好，央企是主要的得益者，許多房地產(chǎn)等大的集資項目都上馬。但是現(xiàn)在這種情況客觀上發(fā)生改變了。”祝波善告訴早報記者。

　　2014年1月10日，國資委發(fā)布《關(guān)于以經(jīng)濟增加值為核心加強中央企業(yè)價值管理的指導意見》，明確中央企業(yè)要把經(jīng)濟增加值（即企業(yè)稅后凈利潤減去資本成本后的余額）及其改善值作為各級出資企業(yè)負責人績效薪酬核定的重要指標，根據(jù)經(jīng)濟效益狀況、經(jīng)濟增加值貢獻大小和業(yè)績考核結(jié)果，按照薪酬考核辦法確定企業(yè)負責人績效薪酬。

　　2013年12月29日國資委副主任黃淑和在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話稿顯示，各家央企已經(jīng)開始進行這類操作。如，航天科技（000901,股吧）對經(jīng)濟增加值為負或下降幅度超過10%、利潤負增長且銷售利潤率低于集團公司平均水平10%、自主研發(fā)投入負增長的成員單位，年度考核原則上不得進入A級。

　　此外，大部分中央企業(yè)已將經(jīng)濟增加值指標的考核權(quán)重提高到了50%，其中中化集團、中國化工分別提高到了60%和70%。中國三峽集團把從事內(nèi)部服務為主的專業(yè)化公司全部納入經(jīng)濟增加值考核范圍，實現(xiàn)了經(jīng)濟增加值考核全覆蓋。

　　在祝波善看來，從總體上看，目前央企本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相對比較落后的，在新的形勢下未來的業(yè)績差別會很大。

　　目前，中國制造業(yè)普遍面臨經(jīng)營成本剛性和激烈的市場競爭，包括鋼鐵、有色、航運、造船等行業(yè)深陷虧損困局，國企也不例外。

　　“涉及到國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，或者說是一些壟斷行業(yè)，現(xiàn)在的競爭壓力會增大；新技術(shù)的應用方面，像中移動這樣的企業(yè)，技術(shù)優(yōu)勢空間也會縮小?！弊２ㄉ普f。

　　國務院國資委黨委委員、副秘書長杜淵泉在今年4月召開的管理局系統(tǒng)2014年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作培訓班上提出，雖然今年開局良好，但挑戰(zhàn)依然嚴峻，市場環(huán)境更加復雜，企業(yè)運營環(huán)境可能更加困難。我們必須堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，認清面臨的困難、風險和挑戰(zhàn)，保持清醒的頭腦，突出業(yè)績目標引領(lǐng)，腳踏實地，扎實工作，確保2014年業(yè)績考核目標的順利實現(xiàn)。