山東省人民政府辦公廳
轉發(fā)省經(jīng)濟和信息化委省財政廳省住房城鄉(xiāng)建設廳
關于做好農村推廣散裝水泥工作的意見的通知　　

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳《關于做好農村推廣散裝水泥工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月二十六日

　　關于做好農村推廣散裝水泥工作的意見
省經(jīng)濟和信息化委員會　省財政廳　省住房城鄉(xiāng)建設廳

 (二○一○年四月二十九日)

　　為深入貫徹《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)精神，認真落實《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》(省政府令第219號)，現(xiàn)就做好農村推廣散裝水泥工作提出以下意見：

　　一、充分認識農村推廣散裝水泥工作的重要性

　　當前，建材下鄉(xiāng)工作正在逐步展開，水泥是建材下鄉(xiāng)的重要產(chǎn)品之一。在農村推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿是水泥生產(chǎn)轉方式、調結構、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。不僅具有節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高工程建設質量和施工效率的作用，而且能夠降低建設成本、為農民節(jié)省支出，對加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

　　二、強化農村推廣散裝水泥工作措施

　　(一)制定農村散裝水泥發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我省新農村建設要求，進一步擴大農村散裝水泥供應能力，爭取2010年全省農村散裝水泥使用率提高10個百分點，達到43%。到2012年，全省農村散裝水泥使用率達到55%。各市、縣(市、區(qū))要因地制宜，制定本地農村散裝水泥發(fā)展規(guī)劃。

　　(二)發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，加強農村散裝水泥網(wǎng)點建設。鼓勵水泥生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)利用已有的農村水泥銷售網(wǎng)絡，向農村投放散裝水泥配送、儲存設備，改建和新建散裝水泥銷售網(wǎng)點和配送站。鼓勵水泥預制構件生產(chǎn)企業(yè)向周邊農村用戶銷售散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年根據(jù)農民需求新建2—3個散裝水泥銷售網(wǎng)點，爭取2010年建成農村散裝水泥銷售網(wǎng)點3500個左右，到2012年農村散裝水泥銷售網(wǎng)點達到10000個，基本完成農村地區(qū)散裝水泥銷售網(wǎng)絡布點工作。

　　(三)積極推廣典型經(jīng)驗。各地要結合本地實際，學習推廣章丘市以農村集中預制構件使用散裝水泥為特點的“山東省農村使用散裝水泥示范園區(qū)”、菏澤市“小散罐”物流配送模式、桓臺縣農村散裝水泥銷售網(wǎng)點和小型預拌混凝土攪拌站等典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路的作用，引導農村推廣散裝水泥工作高起點發(fā)展。

　　(四)加強產(chǎn)品質量監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要會同質監(jiān)、工商部門完善質量保障體系，提高質量檢測能力，加大對農村散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理力度，為新農村建設提供質量保證。

　　(五)加大科研開發(fā)力度。積極組織、扶持有關科研單位、生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)適合農村推廣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新工藝、新設備，把農村推廣散裝水泥設施設備標準化、系列化，不斷提高農村散裝水泥設施設備的技術裝備水平和規(guī)范化、規(guī)模化程度。

　　三、加大政策扶持力度

　　(一)散裝水泥是建材下鄉(xiāng)的重要組成部分，各地要出臺相關配套政策，制定散裝水泥惠農的具體措施，為農民節(jié)省更多的建設開支。

　　(二)鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))、大企業(yè)在組織農民建房中采取合作建房、土地置換、資金補貼、招標采購等方式，向農民或建設單位直接供應散裝水泥。

　　(三)散裝水泥專項資金向農村推廣散裝水泥傾斜，加大對建設農村銷售網(wǎng)點、購置散裝水泥設施設備的扶持力度。

　　(四)水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要采取有效措施，開拓農村市場。要采取直供銷售等辦法降低供應價格，供應農村的散裝水泥價格至少每噸應低于同品種袋裝水泥15元以上，最大限度地讓利于民。

　　四、切實加強組織領導

　　各級經(jīng)濟和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設部門要將農村推廣散裝水泥工作列入重要議事日程，切實加強領導，根據(jù)國家和省有關政策，制定切合本地實際的實施辦法，明確職責分工。各級散裝水泥行政主管部門和建材行業(yè)協(xié)會等要搞好組織和協(xié)調工作，積極協(xié)調有關部門和相關生產(chǎn)企業(yè)、工程建設單位，抓好組織實施。各級散裝水泥辦公室要積極履行職責，做好農村推廣散裝水泥的具體工作，采取多種形式向廣大農民宣傳推廣散裝水泥的重大意義，共同推進農村推廣散裝水泥工作又好又快發(fā)展。

　　主題詞：經(jīng)濟管理　散裝水泥　意見　通知
　　抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
　　山東省人民政府辦公廳2010年5月27日印發(fā)