甘智和

　　很高興參加這次會議，一方面可以有跟大家有交流，增加認識的機會；另一方面，我知道大家很關(guān)心宏觀調(diào)控的問題，想了解宏觀調(diào)控什么時候結(jié)束，下一步會又會怎么走？雖然我也很難給出確切的回答，但還是借著這個機會，跟大家介紹一下宏觀調(diào)控，談一點自己的看法。

　　這幾年我國經(jīng)濟發(fā)展歡欣鼓舞、信心滿滿。國家經(jīng)濟發(fā)展主流非常好，GDP增長值無論從質(zhì)量、數(shù)量上講都是舉世矚目的。經(jīng)濟發(fā)展主流和宏觀調(diào)控著力點是一致的，都為促使經(jīng)濟更健康、更快速、更協(xié)調(diào)的發(fā)展。具體到我們水泥行業(yè)的發(fā)展來講，這幾年水泥工業(yè)的發(fā)展是值得充分肯定的。國家這么大的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模，這么高的經(jīng)濟增長速度，水泥工業(yè)做出了巨大的貢獻。從數(shù)量上講，滿足了17%以上的固定資產(chǎn)投資所對建材，特別是水泥的需要。從質(zhì)量上講，這幾年的發(fā)展是我們幾代水泥工作者想做而沒有做到的，比如新型干法從原來的11%增長到現(xiàn)在的25%，從其生產(chǎn)能力來看，今年可能還要增加。除了結(jié)構(gòu)、能力，更重要的是新型干法技術(shù)水平有了很大的提高，可以這么說，如果在15年或20年前，新型干法技術(shù)是沒有地位的，但經(jīng)過這幾年的努力，從其技術(shù)指標、熟料成本、能耗及市場占有率來看都有很根本的改變。所以，我認為大家要對水泥工業(yè)這幾年的發(fā)展給予充分肯定。不能因為在局部地區(qū)的過熱或者發(fā)展過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，就認為這幾年水泥工業(yè)的發(fā)展有多大的問題，解決問題和肯定其發(fā)展要分開看。

　　那么大家都會說，既然這樣，為什么這次在國家宏觀調(diào)控中還要把水泥工業(yè)作為重點調(diào)控的三個行業(yè)之一呢？在這里我先談一點自己的看法，如果說這幾年水泥工業(yè)的發(fā)展過熱，它也是被動的熱，不是主動的熱。我們國家2003年投資增長與前年同期相比增長了100% ～ 121%。按這個速度，水泥產(chǎn)量從前年的6.5億噸增長到去年的8.62億噸，確實出現(xiàn)了局部地區(qū)過熱的現(xiàn)象。但這個熱是因為水泥工業(yè)作為投資類產(chǎn)品，而這個產(chǎn)品發(fā)展必然跟固定資產(chǎn)投資這個規(guī)模巨大的市場相接，也就是說這幾年水泥工業(yè)的急速發(fā)展是由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，發(fā)展過快引起的，而不是由于水泥工業(yè)自然的發(fā)展造成這種情況。所以真正出現(xiàn)這次過熱應(yīng)該是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大惹的禍。就目前我國發(fā)展來看，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過度膨大是不理性的，而水泥工業(yè)過度投資就是在這種不理性的利益驅(qū)動下產(chǎn)生的。打個比方說，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模在今年第一季度達到53%的高速度，用這個標準看水泥的話，水泥并不熱。但反過來，53%的固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)發(fā)展下去，中國經(jīng)濟將無法支撐導(dǎo)致更高的發(fā)展速度。雖然固定資產(chǎn)投資規(guī)模對于水泥工業(yè)來說是越大越好，但是一旦固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，就會造成各種各樣的問題威脅到整個社會的發(fā)展，比如農(nóng)業(yè)，煤、電等問題。所以，固定資產(chǎn)投資規(guī)模一定會進入理性發(fā)展階段，當降到25%左右，那么水泥工業(yè)的100%～121%這種投資將會吃盡苦頭。從這個高度看，國家宏觀調(diào)控在調(diào)控總體經(jīng)濟的前提下，對三個行業(yè)進行重點調(diào)控，實際是為水泥工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。

　　我們在實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的過程中，必須保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)經(jīng)濟大起大落。因此，這次宏觀調(diào)控其實對我們實現(xiàn)現(xiàn)代化目標非常關(guān)鍵。那么下一步我們要怎么走呢？我認為必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，從目前經(jīng)濟運行中反映出的問題，我國經(jīng)濟增長方式有明顯的粗放型特征，因此要加強和改善宏觀調(diào)控的核心。另外，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。這次宏觀調(diào)控也充分體現(xiàn)了這個思想，水泥工業(yè)并沒有剎車、停止。盡管有些我們做的還不夠好，但還是根據(jù)地區(qū)出臺的水泥產(chǎn)業(yè)政策明確了新型干法的發(fā)展，針對不同地區(qū)，制定相應(yīng)的政策。比如西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，鼓勵建設(shè)2000噸以下。所以，宏觀調(diào)控不是要限制發(fā)展，而是在發(fā)展中解決問題。我也問過幾個具備規(guī)模、有良好發(fā)展素質(zhì)、誠信的大企業(yè)，他們都覺得這次宏觀調(diào)控給企業(yè)帶來了很大的機遇。

　　明年的經(jīng)濟走向?qū)λ喙I(yè)的影響又是怎么樣呢？我們經(jīng)過分析后，初步認為明年經(jīng)濟還要保持一定速度，GDP將不低于7%，對水泥行業(yè)而言，仍將增長4000-5000萬噸產(chǎn)能。固定資產(chǎn)投資今年三季度為28%，全年預(yù)計為25%。預(yù)計明年不會低于15%，這個需求對水泥行業(yè)是很有利的。

　　最后，希望水泥企業(yè)在經(jīng)營的同時要關(guān)心宏觀發(fā)展，這樣對制定企業(yè)發(fā)展方向有一定好處；還要以科學發(fā)展觀，制定企業(yè)經(jīng)營目標；要堅持在發(fā)展中解決前進中的問題，對水泥行業(yè)的發(fā)展要堅持自信心。

　　我們要對水泥工業(yè)有信心，相信水泥工業(yè)的明天會更好！