在2014年“兩會”上，關(guān)于建筑垃圾資源化利用的提案高達7件，這系列提案被列入了2014年市政協(xié)的重點提案。其中，來自市土木建筑學會的秘書長鄭金伙更是為推動建筑垃圾資源化利用頻頻發(fā)聲。早在2008年便提出相關(guān)提案，還被評為了當年的優(yōu)秀提案，所不同的是，當年僅一份關(guān)鍵詞是“建筑垃圾資源化利用”的提案，到2014年多了六份。

  去年鄭金伙再次提交了《關(guān)于以創(chuàng)建國家生態(tài)城市為契機，加快建筑垃圾資源化及專用機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)東莞化的建議》。當這一提案與其他六個都被列為2014重點提案的時候，鄭金伙說“非常高興，相信推動建筑垃圾資源化利用將有實質(zhì)性進展。”

  單位和個人都不能隨意傾倒建筑垃圾

  家住南城的黃女士說，近期小區(qū)外面的店鋪裝修，堆了好久的建筑垃圾一直沒有運走。黃女士說每年產(chǎn)生這么多建筑垃圾，隨意堆放影響市容，也造成污染。

  了解到，目前東莞的建筑垃圾按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。同時任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

  昨日聯(lián)系到市城管局，工作人員介紹，處置建筑垃圾都必須通過城管部門的許可，市城管局制定了《城市建筑垃圾處置辦事指南》，包括城市建筑垃圾準運審批和城市建筑垃圾排放受納審批兩個子項。

  企業(yè)偷放建筑垃圾被抓現(xiàn)形

  不過，就在前幾天，謝崗城管部門還接到市民的投訴，在謝崗工業(yè)大道出現(xiàn)了一個隨意倒建筑垃圾的黑點。這里遠看像一個黑色小山頭，近看遍地是灰塵、沙石、淤泥等各類建筑垃圾，對周邊工業(yè)區(qū)環(huán)境和綠地植被都造成了極大破壞。

  在1月10日當天，謝崗城管分局的執(zhí)法人員巡查時發(fā)現(xiàn)一輛渣土運輸車正在工業(yè)大道旁的空地上傾倒建筑廢棄物，工作人員對其進行了處罰，而按照相關(guān)的規(guī)定，最高的處罰不超過5萬元。

  當前的建筑垃圾是如何處理的？市城管局表示，目前主要通過市場自行調(diào)配直接回用，少部分則運往部分鎮(zhèn)（街）的臨時消納場進行處理。

  “垃圾如果放對了地方就不是垃圾，比如一些路面的填埋，也是利用起來了?！编嵔鸹镎f，在東莞建筑垃圾的利用這一工作還處于初期，并沒有正式開展?！吧钲谧咴谇傲?，現(xiàn)在廣州、佛山都也已經(jīng)啟動。”鄭金伙說。

  提案焦點

  東莞每年產(chǎn)生建筑垃圾300萬噸

  鄭金伙在提案中提出，我市近幾年每年向建設(shè)主管部門申報房屋開工面積達1500萬～2000萬平方米，同時還包括大量的市政道路工程項目。在這一過程中，每新建1萬平方米的建筑將產(chǎn)生的廢棄磚頭和水泥塊等建筑垃圾約600噸，估算2013年產(chǎn)生建筑垃圾超200萬噸。

  “實際上，東莞目前可供開發(fā)建設(shè)的用地已消耗90%以上，新開發(fā)建設(shè)用地占比不足10%?！编嵔鸹镎f，東莞未來的新城市建設(shè)將以“拆舊建新”、“三舊改造”為主，每拆除1平方米混凝土建筑將產(chǎn)生近1噸的建筑垃圾。

  通過相關(guān)部門2012年調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分拆遷公司年拆除量約150萬平方米，制造建筑垃圾超過100萬噸，每年東莞會產(chǎn)生建筑垃圾約300萬噸，給東莞的城市生態(tài)環(huán)境、市容衛(wèi)生管理以及交通運輸帶來了較大的壓力。同時，東莞又是一個建筑原材料資源匱乏的城市，建材生產(chǎn)行業(yè)所需的沙石以及工業(yè)廢渣等資源性產(chǎn)品日趨緊張并經(jīng)常發(fā)生短缺現(xiàn)象。

  建筑垃圾資源化利用，可形成兩個產(chǎn)業(yè)集群

  與2008年的提案不同的是，鄭金伙經(jīng)過調(diào)研，2014年的報告上還提出了將建筑垃圾資源化利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)東莞化的問題。也就是說建筑垃圾資源化可形成兩個產(chǎn)業(yè)集群，一個是建筑垃圾資源化工程機械制造產(chǎn)業(yè)集群，另一個是建筑垃圾資源化系列建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

  如實現(xiàn)建筑垃圾資源化及產(chǎn)業(yè)東莞化，不僅可以滿足東莞城市化進程的現(xiàn)實需要，更可圍繞珠三角乃至全國形成產(chǎn)業(yè)集群打造千億產(chǎn)業(yè)。

  鄭金伙說，目前周邊城市深圳走在了全國前列，有至少九家建筑垃圾資源化利用開發(fā)的企業(yè)，而廣州、佛山等城市也在近兩年開始起步。

  他提出東莞應(yīng)該盡快推出建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)化試點工作。這一工作可以由東莞市建筑節(jié)能部門牽頭組織社會資本進行探索與嘗試，快速開展建筑垃圾處理與再生混凝土、沙漿及環(huán)保磚循環(huán)利用基地試點工作。

  其次盡快制訂完善建筑垃圾循環(huán)利用的管理辦法。從源頭上杜絕建筑垃圾的隨意排放，降低對自然環(huán)境和城市環(huán)境的破壞。另外他提出需要設(shè)立相應(yīng)的專項基金和獎勵制度，加大宣傳。

  提案回復 委員回應(yīng)

  建立余泥渣土管理制度，莞將試點余泥渣土回收

  市城管局作為主辦單位，對此提案進行了回復?；貜吞岢鰧⒔⑵鹜晟朴行У挠嗄嘣凉芾碇贫?。

  市城管局回應(yīng)稱，將與有關(guān)單位及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，促請有關(guān)部門繼續(xù)深化制定余泥渣土資源化產(chǎn)業(yè)扶持政策，從政策層面上引導和支持余泥渣土資源化利用，逐步推進余泥渣土資源化再生利用。

  城管部門今年還將開展對我市余泥渣土現(xiàn)狀進行詳細的調(diào)查摸底，全面掌握我市余泥渣土產(chǎn)生量、性質(zhì)、分類、受納和資源化利用能力等情況，編制余泥渣土綜合處理專項規(guī)劃。

  根據(jù)鎮(zhèn)（街）的實際情況合理設(shè)置余泥渣土消納場，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)余泥渣土全收納。逐步建設(shè)余泥渣土資源化利用設(shè)施，通過學習先進的經(jīng)驗、技術(shù)，培養(yǎng)適合我市的余泥渣土資源化綜合利用企業(yè)，爭取在規(guī)劃建設(shè)的消納場內(nèi)設(shè)置技術(shù)先進的資源化綜合利用設(shè)備，對余泥渣土就地進行資源化處理。

  市城管局回應(yīng)，如條件合適，以個別鎮(zhèn)街作為試點，先試先行，逐步推進我市余泥渣土管理工作。鄭金伙說，根據(jù)城管部門的回應(yīng)，我市即將開展余泥渣土收納的試點工作。

  回復很滿意，希望行動更快速

  鄭金伙表示對回復很滿意，在過去一年，相關(guān)的職能部門通過走訪周邊城市以及對東莞的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，工作態(tài)度認真負責。

  “通過一份提案，可提高我市對建筑垃圾的利用，讓建筑垃圾變廢為寶，更主要的是更好保護生態(tài)環(huán)境，有利于東莞推動節(jié)能減排工作。”鄭金伙說東莞已經(jīng)開始行動，希望這個行動更快速。