包頭：今年全面推開(kāi)碳排放權(quán)交易體系建設(shè)
記者從全市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范暨節(jié)能降耗工作會(huì)議上獲悉，今年包頭市將全面推開(kāi)碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。
記者從會(huì)議上了解到，今年，包頭市將制定出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法》，科學(xué)設(shè)定碳排放總量控制目標(biāo)，編制完成碳排放清單、確定碳排放重點(diǎn)行業(yè)、啟動(dòng)碳排放評(píng)估報(bào)告編制、明確監(jiān)管措施和監(jiān)管職責(zé)等，并力爭(zhēng)盡快進(jìn)入實(shí)際操作階段，以交易資金輔助企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)和約束企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。
據(jù)悉，碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。排污權(quán)交易的一般做法是：政府機(jī)構(gòu)評(píng)估出一定區(qū)域內(nèi)滿(mǎn)足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個(gè)份額為一份排污權(quán)。碳排放權(quán)交易是指由碳排放的經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)其社會(huì)成本的安排，其本質(zhì)是把環(huán)境容量作為一種稀缺資源，將碳排放權(quán)作為一種商品，通過(guò)市場(chǎng)化交易達(dá)到減少碳排放、保護(hù)環(huán)境的目的。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》首次明確提出了推行碳排放權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出要建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。2011年10月，國(guó)家正式批準(zhǔn)北京、上海、湖北等七省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
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