港媒兩會(huì)前瞻：國(guó)企改革門檻料將進(jìn)一步放寬
據(jù)悉，已吊足各方胃口的國(guó)企改革頂層方案經(jīng)過(guò)數(shù)輪討論和修改，有望在兩會(huì)后出臺(tái)。國(guó)企改革門檻料將進(jìn)一步放寬，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。
混合所有制成重要載體
香港《大公報(bào)》報(bào)道，自十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)企改革整體思路已漸清晰，混合所有制成為國(guó)企改革重要載體。 2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)企改革被列入加快推進(jìn)改革開(kāi)放的重點(diǎn)內(nèi)容。
有消息稱，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)方案由財(cái)政部、發(fā)改委和國(guó)資委牽頭制定，以“1+N”的形式發(fā)布。其中，“1”是指首先會(huì)出臺(tái)一個(gè)深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)，“N”至少包含十馀個(gè)配套方案。這些配套方案將分階段分批發(fā)布。
國(guó)企合并重組已經(jīng)打開(kāi)了市場(chǎng)的想像空間。繼鐵路領(lǐng)域的南北車合并之后，中電投與國(guó)家核電合并也獲批，重組進(jìn)入實(shí)際啟動(dòng)階段。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任彭建國(guó)此前接受內(nèi)地媒體采訪時(shí)表示，將來(lái)央企會(huì)分為三類：第一類，大部分的央企將會(huì)改組成國(guó)有資本投資公司，比如形成五六十家國(guó)有資本投資公司；第二類是組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，比如十家左右；第三類是調(diào)整保留功能性的實(shí)業(yè)公司，比如像中儲(chǔ)糧、中儲(chǔ)棉、中石油等十來(lái)家。
此外，國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組不久前審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，時(shí)隔11年重啟央企員工持股計(jì)劃，明確了央企員工持股可作為頂層設(shè)計(jì)方案“1+N”中的“N”的重要一環(huán)。
政企分離 市場(chǎng)主導(dǎo)配置
除了央企層面的改革，截至2015年1月，全國(guó)已經(jīng)有上海、甘肅、山東等22省市出臺(tái)了地方版本的國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)，其中加快推進(jìn)混合所有制、引入民資，成為各方案的必要內(nèi)容。
民生證券研究院院長(zhǎng)管清友撰文指出，下一步國(guó)企改革可能會(huì)采取整體上市的方式，以優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，減少不合理的關(guān)聯(lián)交易，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
在他看來(lái)，無(wú)論從現(xiàn)實(shí)還是歷史來(lái)看，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革要達(dá)到目的，關(guān)鍵在于政企分離。混合所有制經(jīng)濟(jì)是未來(lái)發(fā)展的方向，但前提條件是國(guó)有企業(yè)要政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，權(quán)力分開(kāi)，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。
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