發(fā)改委：加快推進特許經(jīng)營立法進程
據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站16日消息，為進一步做好《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（簡稱《辦法》）貫徹實施工作，增強基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作針對性，9月14日下午，國家發(fā)改委法規(guī)司負責同志主持召開座談會，就《辦法》落實情況和下一步立法工作聽取有關(guān)市場主體、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)意見。
與會單位一致認為，《辦法》作為政府和社會資本合作（PPP）領(lǐng)域的基本制度規(guī)范，對于引導規(guī)范特許經(jīng)營等PPP項目實施發(fā)揮了積極作用。今年以來，特許經(jīng)營項目數(shù)量和投資額顯著增長，有關(guān)部門和一些地方出臺了一系列配套政策措施，有關(guān)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，支持特許經(jīng)營項目開展。各單位同時也反映，實踐中仍存在若干重點難點問題，亟需在《辦法》貫徹實施基礎(chǔ)上，上升到法律、行政法規(guī)層面予以解決，主要有以下幾方面：一是概念存在混淆，亟待立法厘清；二是認識存在偏差，亟需立法統(tǒng)一；三是履約意識存在滯后，亟需立法約束；四是協(xié)議性質(zhì)存在爭議，亟需立法明確；五是現(xiàn)行制度存在瓶頸，亟需立法突破。各方面普遍希望通過特許經(jīng)營立法，作出有針對性的制度設(shè)計，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)做好銜接。
法規(guī)司負責同志指出，《辦法》經(jīng)國務院常務會議審議通過，以部門聯(lián)合規(guī)章形式發(fā)布，為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營提供了基本制度規(guī)范。但由于效力層級有限，一些問題仍有待立法解決。國家發(fā)展改革委按照國務院立法計劃部署，正在起草《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例》。對于與會單位反映的問題，法規(guī)司將深化專題研究，加強與最高法院、國務院法制辦、國務院有關(guān)部門等溝通協(xié)調(diào)，加快推進立法進程。
下一步，法規(guī)司將繼續(xù)開展一系列座談調(diào)研，跟蹤評估《辦法》貫徹落實情況，研究修改《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例（草案）》，近期將再次征求國務院有關(guān)部門、地方和社會公眾意見。
編輯：李艷
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