2016年6月29日北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)召開了年度全體會員大會，大會的核心主題是：發(fā)布《北京市混凝土行業(yè)誠實(shí)守信準(zhǔn)則（市場行為）》。此次會議，不僅行業(yè)內(nèi)各會員單位的負(fù)責(zé)人全體參會，而且市住建委相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)也參會并做了重要發(fā)言。

  但會后，外界有關(guān)人士對于會議的部分議題、發(fā)言進(jìn)行了斷章取義式的解釋，出現(xiàn)了一些不同的聲音與爭議，例如對“混凝土質(zhì)量控制價”的必要性、合理性乃至合法性的質(zhì)疑，被某些人認(rèn)為是“政府干預(yù)企業(yè)市場定價”，更有甚者認(rèn)為：在當(dāng)前的混凝土市場中就應(yīng)該通過大打價格戰(zhàn)，通過不惜虧損的傾銷價格擠垮弱勢的企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的整合。此類極端的言論雖然打著所謂“市場自由、優(yōu)勝劣汰”的招牌，但其無論是從實(shí)踐，還是從理論上講都是極不現(xiàn)實(shí)的，是對會議內(nèi)容與有關(guān)政策的誤解或曲解，是對“讓市場在資源配置中起決定性作用”的歪曲，是對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)、市場競爭、企業(yè)行為以及政府監(jiān)管、法律法規(guī)的錯誤認(rèn)識，其觀點(diǎn)是極為不負(fù)責(zé)任的！但此類言論，對公眾卻有很大的迷惑性、誤導(dǎo)性與煽動性，為此本文將圍繞相關(guān)問題從實(shí)踐出發(fā)同時結(jié)合相關(guān)理論進(jìn)行系統(tǒng)性的分析與澄清。

  一、預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的特點(diǎn)、當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其對市場價格、產(chǎn)品質(zhì)量狀況的影響

  任何商品其市場價格的形成主要是受以下三個方面的因素及其相互之間的作用的影響：

  1、該商品的特性（生產(chǎn)與使用特性）：此方面因素決定了（1）該商品的成本結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；（2）該商品的效用（附加值）差異；（3）該商品的社會性。

  2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況：此方面因素決定了行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的競爭狀況、對上下游客戶的議價能力，并由此影響到該商品的定價權(quán)歸屬。

  3、政府的產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管環(huán)境：政府的產(chǎn)業(yè)政策決定了對某類商品價格的影響方式與程度，例如：價格管制、政府定價、財政補(bǔ)貼、增稅或減稅、間接的宏觀調(diào)控政策、行業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)政策等。而產(chǎn)業(yè)政策的源頭在于對該類產(chǎn)業(yè)的“社會性”的判斷。

  （注：關(guān)于“社會性”的理解詳見本文第“五、（二）”部分內(nèi)容）

  以下就從這三個方面分別進(jìn)行一個簡要的分析。

  （一）預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的特點(diǎn)

  當(dāng)前市場環(huán)境下預(yù)拌混凝土產(chǎn)品具有如下特點(diǎn)：

  1、完全的區(qū)域性：預(yù)拌混凝土因其質(zhì)量性能的特殊性，其流通與使用完全受運(yùn)輸距離的限制（一般不超過30公里），因此屬于典型的“地材”，而且其生產(chǎn)所需的全部原材料也都屬于“地材”。

  此特點(diǎn)嚴(yán)格地限制了產(chǎn)品的流通性，使其產(chǎn)品本身喪失了很多可自由流通的商品所應(yīng)具有特點(diǎn)、所適用的市場規(guī)律。

  2、高度的同質(zhì)性：主要體現(xiàn)在以下幾個方面

  （1）產(chǎn)品性能與質(zhì)量的同質(zhì)性：即不同企業(yè)所生產(chǎn)的合格的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品種類相同、質(zhì)量差異小。

  （2）生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)及原材料（地材）的高度同質(zhì)性。

  （3）不同企業(yè)間其合格產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)成本的高度同質(zhì)性，這是由上述兩個特點(diǎn)所衍生出來的必然結(jié)果。

  產(chǎn)品的同質(zhì)性造成了客戶的轉(zhuǎn)換成本很低（幾乎沒有轉(zhuǎn)換成本），造成了通過提供更多附加值、進(jìn)行差異化經(jīng)營而創(chuàng)造額外利潤的機(jī)會與能力小。某些在產(chǎn)品與服務(wù)方面的創(chuàng)新或改進(jìn)，其學(xué)習(xí)成本較低，能夠較快的被模仿、傳播。

  3、半成品性：即運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場的預(yù)拌混凝土從產(chǎn)品質(zhì)量角度看，其只是半成品，根據(jù)《混凝土質(zhì)量控制》序言：“什么是混凝土的質(zhì)量？混凝土拌合物不是最終產(chǎn)品，完成最終產(chǎn)品的是混凝土工程，決定混凝土最終質(zhì)量的關(guān)鍵是工藝”。

  預(yù)拌混凝土產(chǎn)品半成品性的特點(diǎn)對質(zhì)量及成本的影響：

  （1）預(yù)拌混凝土的質(zhì)量不等同于實(shí)體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)拌混凝土企業(yè)只對運(yùn)輸并交付到施工現(xiàn)場的混凝土質(zhì)量負(fù)責(zé)，以交付到現(xiàn)場并由施工單位留取的試件質(zhì)量為評定標(biāo)準(zhǔn)。但是考慮到交付后施工方的實(shí)際技術(shù)、管理能力等因素，為了確保最終結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格，混凝土企業(yè)會在在配合比設(shè)計時留有足夠的質(zhì)量保障富余系數(shù)，可以稱之為“產(chǎn)品質(zhì)量保障系數(shù)”（這會增大企業(yè)成本），但對這個“保障系數(shù)”本身并沒有強(qiáng)制性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

  （2）建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況下對質(zhì)量責(zé)任的追溯、質(zhì)量問題的分析非常困難，而且工程施工也不可能因此而長期停工。

  4、質(zhì)量評定的復(fù)雜性與嚴(yán)重滯后性：對預(yù)拌混凝土的質(zhì)量的評定不僅是“試件28天強(qiáng)度”，其耐久性、抗腐蝕性、抗?jié)B性、環(huán)保性等是更為重要的質(zhì)量要求，而限于當(dāng)前的檢測技術(shù)條件，其真實(shí)的質(zhì)量狀況可能需要十幾年、幾十年的時間才能夠顯現(xiàn)出來，具有嚴(yán)重的滯后性。

  5、產(chǎn)品的不可替換、質(zhì)量的不可逆性：指預(yù)拌混凝土一旦澆筑成型則質(zhì)量狀況將不可逆轉(zhuǎn)、成型后的產(chǎn)品不可替換。

  6、巨大的社會性：混凝土是除鋼筋外對建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量（包括使用壽命）影響最大的建筑材料，而建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到最為廣泛的公眾人身安全，因此具有重要的社會責(zé)任，這是普通商品無法比擬的。

  （二）當(dāng)前預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀決定了行業(yè)內(nèi)企業(yè)的競爭狀況以及對上下游客戶的議價能力，并由此影響到該商品的定價權(quán)歸屬，當(dāng)前預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：

  1、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低：北京市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)能超過1