關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知

  發(fā)改振興〔2017〕671號

  有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳，國家開發(fā)銀行有關(guān)分行：

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的決策部署，按照國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行（以下簡稱五部門）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（發(fā)改振興規(guī)〔2016〕1966號，以下簡稱《意見》）和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)管理辦法》（發(fā)改辦振興〔2016〕2372號，以下簡稱《辦法》）要求，經(jīng)統(tǒng)籌研究，確定遼寧中部（沈陽-鞍山-撫順）、吉林中部（長春-吉林-松原）、內(nèi)蒙古西部（包頭-鄂爾多斯）、河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部（株洲-湘潭-婁底）、重慶環(huán)都市區(qū)、四川自貢、寧夏東北部（石嘴山-寧東）等12個城市（經(jīng)濟區(qū)）為首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要加快建立省級層面推進機制，加強對本省（區(qū)、市）示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。包括多個毗鄰城市的示范區(qū)，相關(guān)省（區(qū)、市）有關(guān)部門要報請省級人民政府建立省級層面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進機制，并指導(dǎo)城市間建立定期會商和協(xié)調(diào)溝通機制，協(xié)同推進示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)所在城市人民政府要將示范區(qū)建設(shè)作為促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大工作來抓，結(jié)合本地實際完善工作機制，健全工作機構(gòu)，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，積極探索加快示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的新機制、新方法。

  二、明確重點任務(wù)

  各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要根據(jù)專家評審意見，抓緊對示范區(qū)建設(shè)方案進行修改完善，報省級人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，并抄報五部門。要按照《意見》和《辦法》的要求，結(jié)合建設(shè)方案，指導(dǎo)各示范區(qū)穩(wěn)步推進相關(guān)工作，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制，形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。示范區(qū)所在城市人民政府要按照示范區(qū)建設(shè)方案和“建議重點探索的示范領(lǐng)域”（見附件），結(jié)合本地實際，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確分階段重點建設(shè)任務(wù)，積極探索符合本地實際、各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和模式。

  三、形成政策合力

  五部門將按照《意見》，在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、投資政策、金融政策、土地政策等方面加大對示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的支持力度。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要制定出臺可操作、有特色的配套措施，并優(yōu)先安排在示范區(qū)和示范園區(qū)實施各類改革創(chuàng)新試點。要指導(dǎo)示范區(qū)所在城市按照建設(shè)方案，加快落實支持示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的各項政策措施，力爭率先在重點領(lǐng)域先行先試、取得突破。

  四、建立年度評估制度

  各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要定期組織總結(jié)示范區(qū)建設(shè)工作進展情況、主要做法和取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果。每年年底，省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門，形成推進示范區(qū)建設(shè)總結(jié)報告，并于每年12月30日前報送國家發(fā)展改革委等五部門。五部門將組織對示范區(qū)建設(shè)進展和效果進行年度評估，并建立健全評估考核獎懲激勵機制和動態(tài)調(diào)整、有進有出的示范區(qū)管理體系。對改革創(chuàng)新舉措實、真抓實干成效明顯的示范區(qū)，進一步加大政策支持力度，并對其典型經(jīng)驗和特色做法在全國宣傳推廣；對連續(xù)三年進展緩慢、工作不到位的示范區(qū)，取消資格，不再享受相應(yīng)政策。

  附件：首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)已初步取得的經(jīng)驗和下一步建議重點探索的示范領(lǐng)域

  國家發(fā)展改革委

  科  技  部

  工業(yè)和信息化部

  國 土 資 源 部

  國家開發(fā)銀行

  2017年4月13日