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    混凝土質(zhì)量糾紛之法律探析

    建緯律師事務(wù)所 · 2017-04-25 14:04

      建筑行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商品混凝土行業(yè)的發(fā)展與壯大,但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,受市場(chǎng)供需關(guān)系、商品混凝土自身成本等因素影響,商品混凝土買賣合同糾紛案件逐年遞增,其中又以質(zhì)量糾紛案件為典型代表。建設(shè)工程是百年大計(jì),質(zhì)量第一,而混凝土的質(zhì)量是控制建設(shè)工程質(zhì)量的核心要素,面對(duì)紛繁復(fù)雜的混凝土質(zhì)量爭(zhēng)議,厘清該等糾紛產(chǎn)生的原因、責(zé)任劃分,對(duì)預(yù)防和解決該等糾紛具有重大意義。本文將從法律視角明晰混凝土質(zhì)量糾紛的實(shí)質(zhì)與解決途徑,以期為混凝土質(zhì)量糾紛爭(zhēng)議解決提供幫助。

      一、混凝土質(zhì)量不合格的成因

      混凝土質(zhì)量不合格可能是賣方(攪拌站、混凝土廠商)原因造成的,如原材料、配合比及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)控制不嚴(yán);亦可能是混凝土本身無(wú)質(zhì)量問題,但是由于買方(施工單位)澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)試件管理、檢驗(yàn)設(shè)備的方法等存在問題而造成。其原因構(gòu)成主要以下形式:

      (一)賣方原因

      1. 混凝土原材料質(zhì)量不合格。有些賣方(商品混凝土攪拌站、混凝土廠商)會(huì)降低混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或者使用殘次偽劣原材料生產(chǎn)混凝土;

      2. 混凝土配合比不合格?;炷僚浜媳炔粌H決定混凝土的質(zhì)量,而且在需求差異化時(shí),更能體現(xiàn)混凝土賣方的競(jìng)爭(zhēng)力,但是一旦掌握不好或者出錯(cuò)則會(huì)導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)質(zhì)量問題或者引起其他糾紛;

      3. 混凝土外加劑不合格?;炷镣饧觿┛梢愿纳坪驼{(diào)節(jié)混凝土的性能,在實(shí)踐中得到大量應(yīng)用,但是現(xiàn)今市場(chǎng)上外加劑種類繁多,質(zhì)量參差不齊,若不仔細(xì)甄別,外加劑的選用、添加方法及適應(yīng)性的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致混凝土質(zhì)量不合格或者引起其他糾紛;

      4. 混凝土賣方技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤不及時(shí)、不到位。通常對(duì)于大體積混凝土施工;如超過(guò)200m3,賣方(攪拌站或者混凝土廠家)會(huì)派工程師去施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,以便確?;炷潦┕べ|(zhì)量,但是隨著大體積混凝土客戶的急劇增多,地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程的劇增以及受賣方工程技術(shù)人員數(shù)量的限制,有些賣方(攪拌站或者混凝土廠家)有意或者無(wú)意忽視了這一點(diǎn),這也為混凝土質(zhì)量糾紛的產(chǎn)生埋下了重大隱患。

      (二)買方原因

      1. 買方(施工方)未按照工序施工(如澆筑時(shí)間、流程、部位、方法等),施工方對(duì)澆筑工序細(xì)節(jié)把握不到位極易導(dǎo)致混凝土的強(qiáng)度下降,從而影響混凝土的質(zhì)量;

      2. 某些施工單位的工人在澆筑時(shí)為了方便,擅自向混凝土中加水澆筑,從而影響混凝土的質(zhì)量;

      3. 澆筑完成后,后期的養(yǎng)護(hù)對(duì)混凝土質(zhì)量的影響也很大,尤其是在冬季,養(yǎng)護(hù)不到位將會(huì)影響混凝土的強(qiáng)度等;

      4. 很多施工單位,尤其是較小工程的施工單位為了施工方便,將自行攪拌的混凝土同商品混凝土一起使用,從而影響混凝土的質(zhì)量。

      除以上原因外,天氣異常、設(shè)計(jì)不合理等因素也會(huì)導(dǎo)致混凝土在驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量不合格。

      二、混凝土質(zhì)量的證據(jù)分析

      在混凝土質(zhì)量糾紛的訴訟過(guò)程中,舉證工作尤為重要。筆者認(rèn)為,該類糾紛的關(guān)鍵證據(jù)主要包括以下幾種:

      1. 混凝土開盤鑒定表。該文書的內(nèi)容主要記載了工程的名稱及部位、混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、要求坍落度、配合比編號(hào)、材料名稱、每盤材料的比率、鑒定結(jié)果等?;炷灵_盤鑒定表的制作流程是:施工單位向?qū)嶒?yàn)室提供混凝土申請(qǐng)單,實(shí)驗(yàn)室開具配料單,施工單位再將配料單發(fā)送攪拌站,攪拌站打出第一盤灰進(jìn)行試驗(yàn),試驗(yàn)結(jié)果就是所謂的開盤鑒定表。因此,混凝土開盤鑒定表在混凝土質(zhì)量糾紛中是重要的證據(jù)。

      2. 試塊及坍落度檢測(cè)。按照規(guī)定,預(yù)拌混凝土交付驗(yàn)收后,在工程監(jiān)理、生產(chǎn)單位的見證下,由施工單位按照規(guī)范要求在混凝土澆注的工程部位隨機(jī)取樣并制作試塊,經(jīng)各方簽字認(rèn)可。施工單位應(yīng)按照規(guī)范要求對(duì)試塊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù),試塊應(yīng)在監(jiān)理的見證下由施工單位送至有見證取樣檢驗(yàn)檢測(cè)資格的單位進(jìn)行檢測(cè),試塊接收記錄由三方共同會(huì)簽。

      預(yù)拌混凝土在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)有坍落度損失,因此,在到達(dá)施工工地后,施工單位都會(huì)對(duì)坍落度進(jìn)行檢測(cè)。試塊及坍落度檢測(cè)是認(rèn)定賣方混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵證據(jù)。

      3. 工地現(xiàn)場(chǎng)施工日志。施工單位的施工日志清晰地記載混凝土養(yǎng)護(hù)過(guò)程,這是認(rèn)定是否由于施工單位養(yǎng)護(hù)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致混凝土質(zhì)量問題的關(guān)鍵證據(jù)。

      三、混凝土質(zhì)量糾紛的責(zé)任劃分

      如上文所述,混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題可能是由賣方所致,也可能由買方所致。而最終混凝土質(zhì)量不合格的責(zé)任應(yīng)如何劃分呢?如果是單純的賣方責(zé)任的話是很容易認(rèn)定的,主要是商品混凝土強(qiáng)度不夠、不凝固或凝固時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、開裂起灰等,但如果是施工方的責(zé)任或混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任的話,大多數(shù)情況下是難以明確和區(qū)分的。為此,各地方出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定,但是對(duì)責(zé)任劃分的規(guī)定明晰程度也不一,其中湖南省住建廳的規(guī)定值得參考和借鑒。

      湖南省住建廳2008年發(fā)布的《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則(試行)》規(guī)定:生產(chǎn)單位對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及運(yùn)輸(含泵送)質(zhì)量負(fù)責(zé),因預(yù)拌混凝土存在缺陷造成質(zhì)量事故或他人財(cái)產(chǎn)損失的,生產(chǎn)單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。如未按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土進(jìn)行交貨驗(yàn)收、見證取樣、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、見證送檢等交貨檢驗(yàn)及在操作中存在不規(guī)范等情形引起的質(zhì)量糾紛、問題、事故則由施工單位負(fù)責(zé),承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。

      根據(jù)上述規(guī)定,我們可以看出,買賣雙方的責(zé)任劃分應(yīng)該以混凝土質(zhì)量問題發(fā)生的時(shí)間和階段作為標(biāo)準(zhǔn),具體如下:

      1. 生產(chǎn)與運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量問題由賣方(生產(chǎn)單位)負(fù)責(zé);

      2. 除生產(chǎn)、運(yùn)輸之外的檢驗(yàn)、施工、養(yǎng)護(hù)等其他操作過(guò)程中的混凝土質(zhì)量問題由買方(施工單位)負(fù)責(zé)。

      從法理的角度看,由混凝土的實(shí)際控制人來(lái)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任符合公平正義原則。在生產(chǎn)與運(yùn)輸過(guò)程中,生產(chǎn)商對(duì)于混凝土產(chǎn)品的控制力更強(qiáng),而在混凝土交付施工單位以后,施工單位對(duì)于混凝土產(chǎn)品的控制力更強(qiáng)。從實(shí)務(wù)的角度看,如此規(guī)定,不僅可以便于劃分舉證責(zé)任,還有利于施工單位的規(guī)范施工,從而保證建設(shè)工程質(zhì)量。

      四、混凝土質(zhì)量糾紛的預(yù)防措施

      首先,混凝土生產(chǎn)公司要保證混凝土的質(zhì)量。混凝土質(zhì)量要符合建設(shè)部門關(guān)于工程質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如《商品混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50107-2010)和《商品混凝土結(jié)構(gòu)工程施工驗(yàn)收質(zhì)量規(guī)范》(GB50204-2002)等。

      其次,規(guī)范混凝土購(gòu)銷合同。第一,要完善購(gòu)銷合同中提出質(zhì)量問題的時(shí)間。類似建設(shè)工程施工合同中28天索賠失權(quán),建議混凝土購(gòu)銷合同中約定買方(施工單位)在混凝土強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告或者分部分項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告完成后的規(guī)定期限內(nèi)提出質(zhì)量異議,否則視為質(zhì)量合格或者施工單位喪失質(zhì)量索賠的權(quán)利。這不僅有利于盡早發(fā)現(xiàn)和固定質(zhì)量問題的證據(jù),也可避免施工方在混凝土供貨完畢后惡意以質(zhì)量問題為由拖延付款。第二,要完善多家混凝土廠商供貨情況下的責(zé)任主體。在大體積混凝土施工中,經(jīng)常出現(xiàn)兩家以上混凝土企業(yè)同時(shí)供貨的情況,此時(shí),必須在混凝土購(gòu)銷合同中明確約定供貨的范圍、部位、強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、尤其是交叉施工界面混凝土供貨范圍和強(qiáng)度等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免質(zhì)量糾紛發(fā)生時(shí)因供貨界面不清而無(wú)法劃分責(zé)任。第三,選擇和完善合同文本。目前,市場(chǎng)上的示范文本或標(biāo)準(zhǔn)文本較多,但是買賣雙方應(yīng)該根據(jù)具體工程項(xiàng)目和混凝土購(gòu)銷的實(shí)際情況選擇并完善合同文本,尤其是合同中的重點(diǎn)條款,如供貨時(shí)間、混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、混凝土驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)、混凝土養(yǎng)護(hù)、混凝土檢測(cè)、違約條款、爭(zhēng)議解決條款等,最好不要在合同中留有空白,填寫的合同內(nèi)容宜準(zhǔn)確、詳細(xì)、有依據(jù)、可執(zhí)行性強(qiáng)。

      最后,加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。發(fā)生商品混凝土質(zhì)量糾紛時(shí),根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中規(guī)定的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則,商品混凝土公司需要舉證施工方有過(guò)錯(cuò)才行;可是現(xiàn)實(shí)中,除非有大面積的施工,商品混凝土公司不會(huì)長(zhǎng)期派人到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工過(guò)程,因此一般很難找到證據(jù)證實(shí)施工方在工程施工過(guò)程中有過(guò)錯(cuò)行為。因此,混凝土公司在供貨期就注意收集好混凝土質(zhì)量檢測(cè)合格的證據(jù),并派人隨即對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照錄像,以留存施工過(guò)程的證據(jù)。有些混凝土公司會(huì)在實(shí)驗(yàn)室設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師,凡大批量商品混凝土和重要工地,都有專人跟蹤服務(wù),工程師全天在施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督服務(wù)。對(duì)施工方違規(guī)操作問題,工程師都會(huì)馬上要求施工方改正,并在現(xiàn)場(chǎng)拍照取證,把有關(guān)資料發(fā)函到項(xiàng)目部簽收告知施工方。如此一來(lái),施工方不會(huì)輕易指責(zé)商品混凝土有質(zhì)量問題,在發(fā)生商品混凝土尾款支付糾紛時(shí)也不會(huì)以質(zhì)量問題抗辯了。反之,買方(施工方)在接收混凝土?xí)r,也應(yīng)該要求賣方提供開盤鑒定表等證據(jù);同時(shí),按照相關(guān)規(guī)范和施組、監(jiān)理的要求做好施工記錄工作,做到施工過(guò)程可控和可追溯,避免因舉證不能可能造成的混合過(guò)錯(cuò)。尤其需要注意的是,筆者通過(guò)研讀混凝土質(zhì)量糾紛案例,發(fā)現(xiàn)法院認(rèn)定混凝土自身質(zhì)量缺陷的比例很低,法院一般不會(huì)支持買受人的質(zhì)量異議,因其認(rèn)為買方提出質(zhì)量異議的時(shí)間超過(guò)約定或合理期限、買方自行修復(fù)導(dǎo)致鑒定條件缺失、送貨時(shí)已經(jīng)過(guò)取樣檢測(cè)等。因此施工單位更應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)收集、固定工作,積極證明自己已經(jīng)按照相關(guān)合同、規(guī)范要求完成了相關(guān)義務(wù),質(zhì)量責(zé)任不是己方原因造成的。

      中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,混凝土行業(yè)雖然面臨著產(chǎn)能過(guò)剩等問題,但是也遇到了綠色環(huán)保產(chǎn)品、高性能混凝土、差異化產(chǎn)品、城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革,混凝土行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由“以數(shù)量求發(fā)展”到“以質(zhì)量求生存”的新階段,因此探析混凝土質(zhì)量糾紛的成因并形成相應(yīng)的對(duì)策是混凝土企業(yè)發(fā)展的應(yīng)然之道。中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)法律專家委員會(huì)將與廣大會(huì)員一起跟蹤、分析、研究、總結(jié)混凝土質(zhì)量糾紛成因與應(yīng)對(duì)之道,為會(huì)員企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

    編輯:徐潔

    監(jiān)督:0571-85871513

    投稿:news@ccement.com

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