關于征求《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）修改單（征求意見稿）意見的函各有關單位：

  為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，進一步提高國家污染物控制標準的可操作性，我部決定對《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）進行修改。現(xiàn)將標準修改單征求意見稿印送給你們，請研究提出書面意見，并于2017年8月20日前反饋我部（電子件請發(fā)送至聯(lián)系人郵箱）。

  聯(lián)系人：環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司 聶志強

  電話：（010）66556293

  傳真：（010）66556252

  郵箱：swmd@mep.gov.cn

  地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號

  郵編：100035

  附件：1.征求意見單位名單

  2.《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）修改單（征求意見稿）3.《〈生活垃圾焚燒污染控制標準〉（GB 18485-2014）修改單（征求意見稿）》編制說明

環(huán)境保護部辦公廳

  2017年8月4日

  附件1

  征求意見單位名單

  發(fā)展改革委辦公廳

  工業(yè)和信息化部辦公廳

  住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

  質(zhì)檢總局辦公廳

  各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）

  新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局

  中國環(huán)境科學研究院

  環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心

  環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心

  中國環(huán)境監(jiān)測總站

  環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心

  環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所

  環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所

  環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院

  環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心

  中日友好環(huán)境保護中心

  中國環(huán)境科學學會

  （部內(nèi)征求辦公廳、規(guī)財司、政法司、科技司、環(huán)評司、監(jiān)測司、水司、大氣司、生態(tài)司、督察辦、環(huán)監(jiān)局、應急中心意見）

  附件2

《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）

修 改 單

（征求意見稿）

  為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，進一步提高國家污染物排放（控制）標準的可操作性，我部決定對《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）進行修改?，F(xiàn)將有關修改事項公告如下：

  一、第3.15條修改為：

  3.15 測定均值 average value

  在一定時間內(nèi)采集的一定數(shù)量樣品中污染物濃度的算術(shù)平均值。對于二惡英類的監(jiān)測，應在6-12個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集；對于其他污染物的監(jiān)測，應在0.5-8個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集。

[Page]

  二、第9.3條修改為：

  9.3 對生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)排放廢氣的采樣，應根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行；有廢氣處理設施的，應在該設施后采樣監(jiān)測。排氣筒中大氣污染物監(jiān)測的采樣按照GB/T 16157、HJ/T 397或HJ/T 75的規(guī)定進行。煙氣中二惡英類監(jiān)測的采樣按HJ 77.2的有關規(guī)定執(zhí)行。

  三、第9.4條修改為：

  9.4 生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測應每月至少開展1次；對煙氣中二惡英類的監(jiān)測應每年至少開展1次。對其他大氣污染物排放情況監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按有關環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

  附件3

《〈生活垃圾焚燒污染控制標準〉（GB 18485-2014）

修改單（征求意見稿）》編制說明

  一、修訂背景

  近期，環(huán)境保護部接連收到地方環(huán)保部門來函，反映《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）中對測定均值的定義不夠明確，在實際工作中可能導致二惡英類監(jiān)測采樣時間長、存在作業(yè)安全隱患等問題。環(huán)境保護部即將組織開展全國垃圾焚燒廠二惡英排放的監(jiān)督性監(jiān)測工作，在此之前，急需將GB 18485-2014中涉及二惡英類監(jiān)測的問題進行明確。為此，環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司委托中國環(huán)境科學研究院作為標準修改單編制單位，按照《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》相關規(guī)定，參照歐盟《歐盟工業(yè)排放指令》（2010/75/EC）和我國的相關環(huán)境監(jiān)測方法標準，起草了《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）修改單（征求意見稿）。

  二、主要問題

  GB 18485-2014發(fā)布實施以來，各地環(huán)境保護主管部門與環(huán)境監(jiān)測單位反映的關于二惡英類監(jiān)測的主要問題如下：

  1.GB 18485-2014中“測定均值”的定義與《歐盟工業(yè)排放指令》（2010/75/EC）的含義不一致；2.標準文本9.4中規(guī)定二惡英取樣應按《環(huán)境空氣和廢氣 二惡英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》（HJ 77.2-2008）的有關規(guī)定連續(xù)測定三次，這與3.15條款中的間隔采樣存在矛盾；3.如果按照間隔6小時的規(guī)定進行采樣，要求監(jiān)測人員在高空連續(xù)作業(yè)18個小時以上，且近一半時段為夜間作業(yè)，違反了相關高空作業(yè)的安全要求，危險性非常大；4.對于一些非連續(xù)運轉(zhuǎn)的設備，如采用熱解焚燒工藝、汽化裂解工藝、回轉(zhuǎn)窯焚燒工藝以及水泥窯協(xié)同處置工藝等生活垃圾處理設備，遵照該規(guī)定無法取到適合的樣品。

  三、修訂條款說明

  1. 關于測定均值定義的修改說明

  關于廢物焚燒所產(chǎn)生的煙氣中二惡英類的采樣，《歐盟工業(yè)排放指令》（2010/75/EC）中規(guī)定的測定均值是指樣品采集時間為6-8個小時的污染物濃度的測定值。

  我國《環(huán)境空氣和廢氣 二惡英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》（HJ 77.2-2008）中7.2.3規(guī)定采集一個廢氣樣品的總采樣時間應不少于2小時。

  我國《危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設施二惡英排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 365-2007）中5.3.2、5.3.3規(guī)定每個樣品的采樣時間應不少于2小時；每個采樣點位每次至少采集3個樣品，連續(xù)采樣，分別測定，以平均值作為報告結(jié)果。

  綜合上述幾種表述，在廢物焚燒所產(chǎn)生的煙氣中二惡英類的采樣過程中，之所以要以在一定時間段內(nèi)采集到的樣品的濃度測定值（或幾個測定值的算術(shù)平均值）作為監(jiān)測結(jié)果，其目的是為與污染物濃度的瞬時測定值區(qū)分開，用一定的取樣量來保證樣品的代表性，這與GB 18485-2014中的測定均值的定義的原意是相同的。

  實際操作過程中，為避免歧義，將GB 18485-2014中“測定均值”的定義修改為“在一定時間內(nèi)采集的一定數(shù)量樣品中污染物濃度的算術(shù)平均值。對于二惡英類的監(jiān)測，應在6-12個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集；對于其他污染物的監(jiān)測，應在0.5-8個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集?！?

  二惡英類的監(jiān)測的樣品采集時間規(guī)定為6-12個小時，比歐盟的焚燒指令中規(guī)定的6-8個小時的樣品采集時間有所放寬，主要原因是，在實際監(jiān)測過程中，由于天氣、自然環(huán)境、監(jiān)測人員的操作習慣和熟練程度等原因，在3個樣品的采集中間可能會有時間長短不等的間隔，因此將樣品的采集時間長度放寬，同時又保證不會超過正常的監(jiān)測工作時間、不會造成夜間采樣等危險。

  2. 關于第9.3 和9.4條的修改說明

  關于“煙氣中二惡英類的監(jiān)測采樣按HJ 77.2的有關規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，GB 18485-2014中是列在第9.4條，容易讓人誤解為只有“生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)”對煙氣中二惡英類進行監(jiān)測時應按HJ 77.2的有關規(guī)定執(zhí)行，而環(huán)境保護主管部門在組織監(jiān)督性監(jiān)測時缺乏相應的技術(shù)依據(jù)。因此，將GB 18485-2014中第9.4條的相關內(nèi)容調(diào)整到第9.3條。