西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、玉樹(shù)州環(huán)境保護(hù)局，果洛州環(huán)保水利局：

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體〔2016〕186號(hào)）的通知精神，切實(shí)做好青海省鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)和監(jiān)管執(zhí)法工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、工作目標(biāo)

  2017年10月30日前完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。所有相關(guān)企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度，依證開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

  二、發(fā)證范圍

  鋼鐵行業(yè)排污許可證申領(lǐng)范圍為煉鐵（含燒結(jié)、球團(tuán)）、煉鋼、鋼壓延加工。其中，煉鐵（含燒結(jié)、球團(tuán)）、煉鋼及年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上的冷軋實(shí)施重點(diǎn)管理；其他實(shí)施簡(jiǎn)化管理。

  水泥行業(yè)排污許可證申領(lǐng)范圍為水泥（孰料）制造、水泥粉磨站，其中水泥（孰料）制造實(shí)施重點(diǎn)管理；水泥粉磨站實(shí)施簡(jiǎn)化管理。獨(dú)立粉磨站企業(yè)可以簡(jiǎn)化排污許可證內(nèi)容和相應(yīng)的自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬管理要求等。

  三、發(fā)證時(shí)限

  鋼鐵、水泥相關(guān)企業(yè)應(yīng)于2017年9月30日前，在國(guó)家排污許可申請(qǐng)平臺(tái)（網(wǎng)址http://permit.mep.gov.cn）完成排污許可申請(qǐng)相關(guān)的信息填報(bào)工作，各級(jí)環(huán)保部門(mén)于10月30日前完成鋼鐵、水泥工業(yè)排污許可證核發(fā)工作（企業(yè)名單詳見(jiàn)附件1）。

  四、核發(fā)管理

  按照國(guó)家有關(guān)要求，由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，指導(dǎo)各市（州）環(huán)保部門(mén)開(kāi)展鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的核發(fā)。各市（州）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥重點(diǎn)管理企業(yè)排污許可證的核發(fā)與管理。縣級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污許可證核發(fā)工作。各地區(qū)要盡快開(kāi)展企業(yè)調(diào)查摸底，做到不遺不漏，制定實(shí)施計(jì)劃，依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開(kāi)展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

  五、核發(fā)程序

  （一）企業(yè)申請(qǐng)

  鋼鐵、水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體〔2016〕186號(hào))、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)青海省排污許可證管理暫行規(guī)定》（青環(huán)發(fā)〔2017〕134號(hào)）和《鋼鐵工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(HJ846-2017)》、《水泥工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 (HJ847-2017)》的有關(guān)要求，在國(guó)家排污許可申請(qǐng)平臺(tái)（網(wǎng)址http://permit.mep.gov.cn）注冊(cè)、填報(bào)、提交排污許可證申請(qǐng)，上傳《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》、《承諾書(shū)》等申請(qǐng)材料，按規(guī)定開(kāi)展申請(qǐng)前信息公開(kāi)（公開(kāi)時(shí)間不得少于5日），完成申請(qǐng)前信息公開(kāi)后，在信息平臺(tái)提交全部申請(qǐng)材料，并在規(guī)定期限內(nèi)到核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)排污許可證。

  （二）環(huán)保部門(mén)審核發(fā)證

  （1） 各市（州）環(huán)保部門(mén)按規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審核企業(yè)申請(qǐng)材料的合規(guī)性和完整性。對(duì)受理的申請(qǐng)材料按《技術(shù)規(guī)范》和規(guī)定程序進(jìn)行審核，作出核發(fā)或不予核發(fā)排污許可證的決定。 對(duì)于通過(guò)審核的申請(qǐng)，向企業(yè)發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，按照現(xiàn)有污染源管理，其余項(xiàng)目按照新增污染源管理。

  （2）各市（州）環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用固定污染源統(tǒng)一編碼進(jìn)行管理;可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，依據(jù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增加對(duì)污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括依法、依規(guī)制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、超低排放改造計(jì)劃、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及為落實(shí)冬防措施等文件中的污染排放控制相關(guān)要求等內(nèi)容。

  六、工作要求

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視排污許可改革工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好統(tǒng)籌銜接。各級(jí)環(huán)保部門(mén)和企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，明確各部門(mén)職責(zé)，建立由大氣、水、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等部門(mén)共同審核的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，8月底前，公開(kāi)本地區(qū)鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)時(shí)限、辦理部門(mén)、受理時(shí)間、受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式、審批流程、申報(bào)材料等相關(guān)許可事項(xiàng)并報(bào)青海省環(huán)保廳廳備案。安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)排污許可制度改革工作，確保按時(shí)、按要求、保質(zhì)保量完成排污許可證申請(qǐng)和核發(fā)工作。

  （二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地區(qū)和各企業(yè)要積極參加國(guó)家和省上組織的培訓(xùn)，正確理解和掌握有關(guān)要求，各市（州）環(huán)保部門(mén)也要盡快組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)，通過(guò)多種渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可證實(shí)施要求，在指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中，嚴(yán)格按照行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，確定企業(yè)大氣污染物和水污染物的許可排放限值;指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施和排放口信息，制定自行監(jiān)測(cè)等方案，確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性，以及在信息平臺(tái)填報(bào)申請(qǐng)材料等工作的順利進(jìn)行。

  （三）依證嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。按照屬地管理原則，各級(jí)環(huán)保部門(mén)依據(jù)排污許可證，加大對(duì)排污單位監(jiān)管執(zhí)法力度。根據(jù)監(jiān)管的鋼鐵、水泥企業(yè)分布情況，制定監(jiān)管計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照排污許可證要求運(yùn)行維護(hù)污染治理設(shè)施、開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、做好臺(tái)賬記錄，按時(shí)上報(bào)排污許可證執(zhí)行情況，按規(guī)定做好信息公開(kāi)工作。下半年青海省環(huán)保廳將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)火電、鋼鐵、水泥企業(yè)無(wú)證排污行為集中開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，公開(kāi)檢查結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果、處罰結(jié)論等監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等參與監(jiān)督。

  （四）加強(qiáng)信息報(bào)送和社會(huì)監(jiān)督。各市（州）環(huán)保部門(mén)于每月20日前，將當(dāng)月排污許可證管理工作進(jìn)展及申請(qǐng)、核發(fā)情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。環(huán)保廳廳將每月公布各市（州）鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)情況。各地區(qū)環(huán)保部門(mén)要確保環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)的正常連通、運(yùn)行，以保障信息平臺(tái)管理端的正常使用。開(kāi)展排污許可網(wǎng)上申領(lǐng)、核定、審批、執(zhí)法等信息化管理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)集成、信息共享、社會(huì)公開(kāi)，在排污許可管理信息平臺(tái)定期公布排污單位持證、自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法等情況，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)無(wú)證排污、不按許可證排污等行為。

  聯(lián) 系 人：何文娟

  聯(lián)系電話(huà)：0971-8204409

  附件：

  1.青海省鋼鐵、水泥企業(yè)名單

  2.國(guó)家排污許可證核發(fā)平臺(tái)各市州用戶(hù)信息

  3.鋼鐵工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(HJ846-2017)

  4.水泥工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 (HJ847-2017)

  5.排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表

  6.固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則

2017年8月16日