近日，位于國家級(jí)貧困縣新疆自治區(qū)托里縣的新疆天盾水泥有限責(zé)任公司（以下簡稱天盾水泥）260名工人即將面臨公司停產(chǎn)、無工資可發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

  這一切源于新疆建材行業(yè)管理處發(fā)布的《關(guān)于2017-2018年冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，全疆所有水泥生產(chǎn)企業(yè)（含兵團(tuán)）都要參與錯(cuò)峰生產(chǎn)。如果按此通知執(zhí)行，2017年11月1日至2018年5月16日，原本效益良好、環(huán)保達(dá)標(biāo)的天盾水泥將停產(chǎn)六個(gè)半月。

  天盾水泥的總經(jīng)理張崗說，“我們不參加錯(cuò)峰生產(chǎn)事出有因。去產(chǎn)能使用市場(chǎng)化和法治化手段。”

新疆天盾特種水泥有限公司

  不滿足錯(cuò)峰生產(chǎn)條件

  張崗坦言，當(dāng)?shù)夭粷M足錯(cuò)峰生產(chǎn)條件。一方面，天盾水泥產(chǎn)銷平衡，運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)100%，資金回轉(zhuǎn)率也達(dá)到100%，企業(yè)產(chǎn)能并不過剩，也沒有必要為區(qū)域產(chǎn)能過剩擔(dān)責(zé)。在污染物排放方面，企業(yè)也是符合國家標(biāo)準(zhǔn)，新疆地廣人稀，污染物疊加問題也不突出，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)缺少依據(jù)。

  其實(shí)，新疆錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間和范圍并未廣泛征求所有水泥企業(yè)的意見。張崗：“新疆建材行辦在就錯(cuò)峰生產(chǎn)一事召開行業(yè)座談會(huì)時(shí)，雖然召集了全疆的水泥企業(yè)，但是我們中小企業(yè)的意見并沒有得到應(yīng)有的分享和采納，連說話的機(jī)會(huì)都很少，這樣的錯(cuò)峰計(jì)劃實(shí)在缺少依據(jù)。”

  錯(cuò)峰生產(chǎn)不應(yīng)“一刀切”

  錯(cuò)峰生產(chǎn)的初衷是維護(hù)市場(chǎng)秩序，但“一刀切”的錯(cuò)峰生產(chǎn)，限制了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，保護(hù)了弱勢(shì)產(chǎn)能。

  天盾水泥擁有良好的礦山資源，50萬噸的年產(chǎn)能也能滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，競爭力強(qiáng)。錯(cuò)峰計(jì)劃通過人為手段限制天盾水泥正常生產(chǎn)，不符合市場(chǎng)規(guī)律，變相的保護(hù)了不具有市場(chǎng)競爭力的企業(yè)。

  錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”不利于企業(yè)社會(huì)職能的發(fā)揮。企業(yè)存在的目的不僅僅是為了盈利，還應(yīng)該為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在提高就業(yè)率，扶貧等方面都發(fā)揮著積極的作用。錯(cuò)峰生產(chǎn)以后，優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)營效益下降，影響社會(huì)職能發(fā)揮。

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  去產(chǎn)能使用市場(chǎng)化和法治化手段

  當(dāng)前水泥行業(yè)確實(shí)存在產(chǎn)能過剩問題，但是產(chǎn)能過剩的原因主要在于部分企業(yè)的過度投資，這些企業(yè)應(yīng)該為產(chǎn)能過剩負(fù)責(zé)。錯(cuò)峰生產(chǎn)的目的一方面是化解產(chǎn)能過剩，另一方面是減少污染物集中排放，無論是從那個(gè)角度去理解，淘汰部分競爭力差的產(chǎn)能，才是根本的解決辦法。

  業(yè)內(nèi)曾有人指出，錯(cuò)峰生產(chǎn)“錯(cuò)”的是生產(chǎn)峰，是通過錯(cuò)峰生產(chǎn)緩解產(chǎn)能過剩壓力，但是錯(cuò)峰只是一種限制產(chǎn)能發(fā)揮的手段，對(duì)于去除產(chǎn)能沒有根本上的作用。

  去產(chǎn)能更應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化的手段，已經(jīng)成為共識(shí)。

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)早前出席2016年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時(shí)就指出,當(dāng)前我國淘汰嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能,主要是運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化手段,嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)。政府一波又一波下達(dá)壓縮指令的十年間,鋼產(chǎn)量增長了2.7倍、電解鋁增長了7.8倍、水泥增長了1.9倍。用行政的辦法收效甚微,甚至去產(chǎn)能的進(jìn)度趕不上增產(chǎn)能的速度。這就是行政化去產(chǎn)能的弊端所在。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰曾發(fā)文表示，用行政辦法去產(chǎn)能弊端較多。去產(chǎn)能針對(duì)的是總量失衡，政府很難判斷哪個(gè)地區(qū)該淘汰多少，哪一家企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、或淘汰多少。由政府分解指標(biāo)，有違市場(chǎng)公平，會(huì)帶來顧此失彼、劣幣驅(qū)逐良幣，最終傷害產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的情況千差萬別，面對(duì)過剩，對(duì)這家企業(yè)是災(zāi)難、對(duì)那家企業(yè)可能是機(jī)會(huì)，但政府很難甄別。由政府分?jǐn)傊笜?biāo)，違背競爭力標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。

  淘汰過剩是市場(chǎng)的基本功能

  淘汰過剩是市場(chǎng)的基本功能。當(dāng)過剩超過市場(chǎng)可接受的程度時(shí)，競爭將更加慘烈，企業(yè)的差距由利潤率的高與低，轉(zhuǎn)化為盈利或虧損，甚至威脅企業(yè)的生與死。為避免資產(chǎn)損失，企業(yè)不會(huì)坐以待斃。他們將對(duì)過剩的程度和產(chǎn)業(yè)前景作出各自的判斷，作出自己的選擇。此時(shí)，公平、有效的競爭將促使部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓有效資產(chǎn)，及早退出；有的會(huì)選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)開展并購重組；有的關(guān)閉生產(chǎn)線，加速創(chuàng)新、另尋出路；也有的選擇進(jìn)入破產(chǎn)程序，實(shí)現(xiàn)重整，或和解，或清算。

  新疆屬于經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，交通運(yùn)輸落后，水泥廠建設(shè)必須根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況作出選擇?！耙粋€(gè)小縣城若建一個(gè)上百萬噸的水泥廠是不合理的，但是近年來大型生產(chǎn)線的大量出現(xiàn)，使得產(chǎn)能無法消化，長距離運(yùn)輸又浪費(fèi)資源，造成成本大幅攀升，加劇了區(qū)域產(chǎn)能過剩問題?！睆垗?

  歸根到底，水泥是一種市場(chǎng)化程度很高的工業(yè)產(chǎn)品，也是一種周期性產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩很正常。如果因?yàn)楫a(chǎn)能過剩了就限制產(chǎn)能發(fā)揮，并不能改變問題，實(shí)際產(chǎn)能還在那里。市場(chǎng)是聰明的、公平的，沒有偏向性，對(duì)所有企業(yè)一視同仁。因此，只有發(fā)揮市場(chǎng)的力量，讓沒有競爭力的企業(yè)退出，才能公平合理的達(dá)到去產(chǎn)能目的。

  張崗：“通過有序的市場(chǎng)競爭，淘汰無法生存的產(chǎn)能，才能達(dá)到行業(yè)升級(jí)的目的，去產(chǎn)能應(yīng)該堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持適者生存?！?

  相關(guān)報(bào)道：做負(fù)責(zé)任的水泥企業(yè)

  天盾水泥從投產(chǎn)到現(xiàn)在，累計(jì)向塔城區(qū)托里縣納稅上億元。此外，員工數(shù)達(dá)260人，少數(shù)名族員工占一半以上，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障就業(yè)的重要一環(huán)。

  早在2010年，天盾水泥積極響應(yīng)政府號(hào)召，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，投身公益慈善事業(yè)。2010年，企業(yè)向部隊(duì)小白楊哨所捐款捐物上百萬；2012年向克拉瑪依預(yù)備工兵團(tuán)捐獻(xiàn)混凝土近30萬方。

  去年，為響應(yīng)習(xí)主席提出了精準(zhǔn)扶貧和新疆陳全國書記提出的民族團(tuán)結(jié)一家親，天盾水泥對(duì)接了托里縣其中一個(gè)較為貧困的村莊。村莊有324戶，160戶是貧困戶，天盾水泥認(rèn)領(lǐng)了160戶貧困戶，為他們提供每月的米面油，還在村里招了二三十個(gè)少數(shù)名族員工。2012年10月，天盾水泥了解到縣里某小學(xué)有6個(gè)孤兒，于是便開始資助每個(gè)學(xué)生每個(gè)月給500塊錢，一直到上到大學(xué)，并幫助繳納大學(xué)學(xué)雜費(fèi)。

  只有企業(yè)良好運(yùn)行，才能保證社會(huì)責(zé)任的正常履行，讓企業(yè)真正造福一方。

天盾水泥慰問新疆當(dāng)?shù)刎毨罕?

天盾水泥新春慰問活動(dòng)

天盾水泥積極響應(yīng)習(xí)主席提出的精準(zhǔn)扶貧和新疆陳全國書記提出的民族團(tuán)結(jié)一家親