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    質檢總局關于印發(fā)《工業(yè)產品生產許可證 “一企一證”改革實施方案》的公告

    中國水泥網信息中心 · 2018-01-15 22:33

      2018年1月12日,為貫徹落實黨中央、國務院推進“放管服”改革部署和中央經濟工作會議“減證”要求,進一步深化工業(yè)產品生產許可證制度改革,大幅精簡壓縮生產許可審批流程,減輕企業(yè)負擔,質檢總局在總結有關地方試點改革經驗基礎上,組織研究制定了《工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革實施方案》,并予以發(fā)布。

      公告指出:(一)工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革是指:工業(yè)產品生產許可證證書實行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產企業(yè),同時申請生產多種納入工業(yè)產品生產許可證管理目錄的產品,審批發(fā)證部門一并實施審查并按照規(guī)定時限作出決定,并頒發(fā)一張工業(yè)產品生產許可證,在副本中同時注明許可的產品名稱。

      (二)企業(yè)在辦理以下許可事項時,可以按“一企一證”的原則,一并申請,換發(fā)新版證書,證書編號從企業(yè)相應細則產品的編號中選擇,一般以主導性產品編號為證書編號。對新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理;已獲證企業(yè)在換證時按“一企一證”換發(fā)新證書,逐步換發(fā)完畢。

      以下為公告全文:

    2018年第10號質檢總局關于印發(fā)《工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革實施方案》的公告

      為貫徹落實黨中央、國務院推進“放管服”改革部署和中央經濟工作會議“減證”要求,進一步深化工業(yè)產品生產許可證制度改革,大幅精簡壓縮生產許可審批流程,減輕企業(yè)負擔,質檢總局在總結有關地方試點改革經驗基礎上,組織研究制定了《工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革實施方案》,現(xiàn)予以印發(fā)。工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革,自2018年1月15日起在全國范圍內實施,產品范圍包括目前實施工業(yè)產品生產許可管理的38類產品。

      請各省級質量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)管管理部門)完善機制,制定配套措施,抓好組織實施。

      特此公告。

    質檢總局

    2018年1月12日

    工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革實施方案

      為進一步深化工業(yè)產品生產許可證制度改革,大幅精簡壓縮生產許可審批流程,減輕企業(yè)負擔,根據《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2017〕34號)有關精神,制定本方案。

      一、指導思想

      全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發(fā)〔2017〕24號)和國務院關于“放管服”改革的重大決策部署,以保障重要工業(yè)產品質量安全為目標,以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為核心,開展工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革,切實減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力。

      二、工作原則

      (一)能減則減。大幅減少申請材料、降低制度性交易成本,減輕企業(yè)負擔。

      (二)便民高效。高度歸并審查內容、審查頻次有效合一,提高行政審批效能。

      (三)統(tǒng)籌兼顧。注重頂層設計,統(tǒng)一協(xié)調質檢總局審批與省級人民政府質量技術監(jiān)督部門審批的證書。

      (四)穩(wěn)步推進。按照及時跟進、審慎穩(wěn)妥的要求,穩(wěn)步推進新舊證書管理模式過渡。

      三、工作目標

      將“一企一證”作為深化工業(yè)產品生產許可證制度改革內容,在總結各地試點經驗的基礎上,結合試行簡化審批程序改革,在全國范圍內推行工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革。

      四、主要內容

      (一)工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革是指:工業(yè)產品生產許可證證書實行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產企業(yè),同時申請生產多種納入工業(yè)產品生產許可證管理目錄的產品,審批發(fā)證部門一并實施審查并按照規(guī)定時限作出決定,并頒發(fā)一張工業(yè)產品生產許可證,在副本中同時注明許可的產品名稱。

      (二)企業(yè)在辦理以下許可事項時,可以按“一企一證”的原則,一并申請,換發(fā)新版證書,證書編號從企業(yè)相應細則產品的編號中選擇,一般以主導性產品編號為證書編號。對新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理;已獲證企業(yè)在換證時按“一企一證”換發(fā)新證書,逐步換發(fā)完畢。

      1.發(fā)證。企業(yè)首次申請1類以上產品生產許可證時,質監(jiān)部門受理后一并核查,按照“一企一證”發(fā)證,證書有效期5年。

      2.延續(xù)。生產許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產的,企業(yè)應當在生產許可證有效期屆滿前6個月提出延續(xù)申請,試行簡化審批程序的產品生產企業(yè)應當在生產許可證有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。當企業(yè)申請1類以上產品生產許可證延續(xù)時,質監(jiān)部門受理后一并核查,按“一企一證”,收回原證書,換發(fā)新證書。證書有效期取原證書最短有效期。提出延續(xù)申請,但不符合生產許可證延續(xù)有效期要求的,按新發(fā)證程序辦理。

      3.許可范圍變更。企業(yè)按照工業(yè)產品生產許可證實施細則規(guī)定申請增加1類以上產品的,質監(jiān)部門受理后一并核查,符合許可要求的,按“一企一證”,收回原證書,換發(fā)新證書。新證書有效期取原證書有效期。

      4.遷址或名稱變更。在生產許可證有效期內,企業(yè)生產地址遷移或企業(yè)名稱、住所(地址)名稱發(fā)生變化,按“一企一證”換發(fā)新證,保留原證書有效期。

      5.補領。生產許可證在有效期內,企業(yè)生產許可證證書因遺失或毀損而申請補領的,按“一企一證”補證,保留原證書有效期。

      6.其他情形。企業(yè)因兼并、重組、吸收等原因需要變更證書的情形,按“一企一證”辦理,證書有效期取原證書最短有效期。

      (三)“一企一證”在同級審批權限的產品內實施。

      五、有關要求

      (一)審查要求。各?。▍^(qū)、市)質量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)管管理部門)受理企業(yè)申請后,及時組織相關審查員對多個產品進行合并審查。

      (二)時限要求。各?。▍^(qū)、市)質量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)管管理部門)、產品審查部嚴格執(zhí)行有關時限要求。

      (三)服務要求。尊重企業(yè)意愿,充分發(fā)揮“一企一證”服務效能。

    編輯:俞垚伊

    監(jiān)督:0571-85871513

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