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    協(xié)會發(fā)文:對違規(guī)建設(shè)及不符合產(chǎn)能置換生產(chǎn)線建設(shè)情況開展專項檢查

    中國水泥協(xié)會 · 2018-05-31 09:14

      近日,中國建筑材料聯(lián)合會與中國水泥協(xié)會聯(lián)合下發(fā)通知,對違反政策新建的生產(chǎn)線項目及不符合置換產(chǎn)能的生產(chǎn)線建設(shè)情況開展全面專項檢查。專項檢查具體內(nèi)容包括:無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的企業(yè)和生產(chǎn)線及粉磨站;“批小上大”企業(yè)及“報大建小”項目;違規(guī)新建的生產(chǎn)線,置換多次和不符合置換政策規(guī)定新建、在建的生產(chǎn)線;拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè);換大直徑窯筒體的技改項目,熟料產(chǎn)能提高25%以上的新增產(chǎn)能的生產(chǎn)線。

      通知原文

      各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會、行辦:

      為了深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳〔2016〕34號文件精神,確保水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效,根據(jù)2018年天津C12+3峰會行動綱要和成都水泥50強(qiáng)高層論壇的精神以及廣大水泥企業(yè)的共同要求,中國建筑材料聯(lián)合會與中國水泥協(xié)會研究決定,對違反政策新建的生產(chǎn)線項目及不符合置換產(chǎn)能的生產(chǎn)線情況開展全面專項檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

      一、指導(dǎo)思想

      認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議部署,進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)水泥行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的實現(xiàn)與落地,尤其要發(fā)現(xiàn)和遏制利用產(chǎn)能置換名義,巧立名目又在新增生產(chǎn)線建設(shè)的情況,造成產(chǎn)能利用率在逐年降低的基礎(chǔ)上還在加劇,造成廣大水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)的努力付之東流的嚴(yán)重后果,為此要動員全行業(yè)的力量共同發(fā)現(xiàn)、遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。

      二、專項檢查的意義

      行業(yè)協(xié)會組織的政策落實檢查工作,是協(xié)助政府部門貫徹落實國辦〔2016〕34號文件的行業(yè)自律行為,是配合政府部門對違規(guī)項目開展行政執(zhí)法和專項督查的補(bǔ)充;專項檢查有利于行業(yè)的誠信自律建設(shè),有利于企業(yè)共同參與、共同治理行業(yè)環(huán)境,有利于維護(hù)市場公平競爭秩序,對推動水泥行業(yè)去產(chǎn)能強(qiáng)自律增效益維護(hù)守法企業(yè)的利益具有重要的意義。

      三、專項檢查的依據(jù)

      1、依據(jù)國辦〔2016〕34號文件中:“依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為”;“在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料(含利用電石渣)錯峰生產(chǎn)”;“其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應(yīng)錯峰生產(chǎn)”;“對國發(fā)〔2013〕41號文件印發(fā)后核準(zhǔn)備案、點火投產(chǎn)的項目,要逐條注明具體情況;對隱瞞信息或違規(guī)建設(shè)的項目,一經(jīng)舉報并查證屬實,將予以公告,并追究相關(guān)責(zé)任” 。

      2、工信部原〔2017〕337號《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》,工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》,工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》。

      3、中國水泥協(xié)會去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組《水泥熟料產(chǎn)能核定標(biāo)準(zhǔn)》。

      四、專項檢查的內(nèi)容

      1、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的企業(yè)和生產(chǎn)線及粉磨站;

      2、實際建成生產(chǎn)線規(guī)模超產(chǎn)能置換建設(shè)項目核準(zhǔn)規(guī)模20%以上的“批小上大”企業(yè)。實際生產(chǎn)線規(guī)模小于生產(chǎn)許可證登記規(guī)模30%的“報大建小”項目;

      3、違規(guī)新建的生產(chǎn)線,置換多次和不符合置換政策規(guī)定新建、在建的生產(chǎn)線;

      4、拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè);

      5、換大直徑窯筒體的技改項目,熟料產(chǎn)能提高25%以上的新增產(chǎn)能的生產(chǎn)線。

      五、專項檢查的組織機(jī)構(gòu)

      1、由中國建材聯(lián)合會去產(chǎn)能辦公室、中國水泥協(xié)會去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,作為水泥行業(yè)政策落實檢查總的組織協(xié)調(diào)和督查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)檢查督促并實施檢查抽查各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會檢查開展情況,負(fù)責(zé)匯總、分析、抽查水泥檢查情況向政府主管部門匯報,必要時向社會公告。

      2、由各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會牽頭、各大企業(yè)派出專人共同成立自查工作組,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制訂專項檢查工作實施細(xì)則。負(fù)責(zé)情況轉(zhuǎn)型的材料編寫,報告省級主管部門和中國水泥協(xié)會。

      3、由中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會,組織有關(guān)大企業(yè)組成6個組,對各地區(qū)開展交叉檢查、抽查、核實。

      六、專項檢查的進(jìn)程

      1、2018年6月,各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會成立自查工作組,將本省區(qū)域內(nèi)的大企業(yè)組織起來,對近幾年來所有新增生產(chǎn)線進(jìn)行逐一檢查核對;

      2、2018年7月由中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組組成6個檢查小組,每個小組10個人,分別由去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組和各大企業(yè)負(fù)責(zé)人任組長,開展對每個大區(qū)的專項檢查工作,并每個檢查組不少于抽查省市檢查組檢查過的5個企業(yè);

      3、2018年9月底前,各省市對41號文件之后所有新增生產(chǎn)線逐一做出負(fù)責(zé)任的分析判斷,并將情況報中國水泥協(xié)會,視情況分別提出處理意見;

      4、2018年10月由中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會組織各大企業(yè)組成6個組,相互交叉檢查、核實,每個組不少于核實10個項目,在核實的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題,曝光通報,追究批準(zhǔn)的責(zé)任并報國務(wù)院有關(guān)部門;

      5、檢查與群眾舉報相結(jié)合,在整個檢查期間動員建材媒體跟蹤配合報道。對違規(guī)行為及時揭露與通報,形成一個強(qiáng)大的輿論攻勢,確保檢查取得實效。

    編輯:唐益平

    監(jiān)督:0571-85871513

    投稿:news@ccement.com

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    2025-05-04 14:14:36