繼取消了PC32.5水泥后，今年5月份，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了一份征求《通用硅酸鹽水泥》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第3號(hào)修改單（報(bào)批稿）意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱"意見(jiàn)"），進(jìn)一步倡議取消PC32.5R水泥。該意見(jiàn)的發(fā)布引發(fā)了業(yè)界的大討論，各大水泥企業(yè)、行業(yè)大咖、地方水泥協(xié)會(huì)甚至包括混凝土行業(yè)人士都紛紛發(fā)聲。會(huì)引起如此廣泛的討論，原因在于牽涉范圍很廣，若意見(jiàn)通過(guò)則32.5標(biāo)號(hào)的復(fù)合硅酸鹽水泥將會(huì)全面停止生產(chǎn)，對(duì)水泥行業(yè)，下游混凝土、建筑業(yè)都將產(chǎn)生巨大的影響。大家知道，不同標(biāo)號(hào)等級(jí)的水泥主要成分都是水泥熟料，區(qū)別只在于熟料的比例高低，那為何同是由熟料生產(chǎn)得來(lái)的水泥，32.5水泥就如此不受待見(jiàn)呢？縱觀業(yè)內(nèi)各家觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，32.5水泥犯了三宗大罪。

  其罪一：贏了市場(chǎng)，輸了輿論

  為倡導(dǎo)全面取消32.5，部分業(yè)內(nèi)人士宣稱發(fā)達(dá)國(guó)家不使用或極少使用32.5水泥，我國(guó)的高標(biāo)號(hào)水泥產(chǎn)已經(jīng)足夠滿足需求，32.5水泥到了可以退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候。根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員高長(zhǎng)明所做的調(diào)研，世界上主要的國(guó)家都使用32.5等級(jí)水泥，占比在8-21%之間不等。據(jù)《中國(guó)建材報(bào)》的報(bào)道，截至2016年底，我國(guó)32.5級(jí)水泥占全部水泥產(chǎn)量的63%，32.5復(fù)合硅酸鹽水泥則占全部水泥產(chǎn)量的50%以上，扎扎實(shí)實(shí)贏得了市場(chǎng)。

  我國(guó)目前的32.5等級(jí)水泥用量占比和主要國(guó)家水平相比確實(shí)較高，這是與我國(guó)國(guó)情高度相關(guān)的。城市建設(shè)是拉動(dòng)水泥需求的主要因素之一，截至2017年底我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為58.52%，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史，城市化率達(dá)到70%以上，城市化的進(jìn)程才會(huì)放緩。我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路尚未走完，目前32.5水泥大部分是應(yīng)用于民用市場(chǎng)和小型工程，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)使用32.5等級(jí)水泥已經(jīng)足夠滿足需求。另一方面，水泥是生產(chǎn)混凝土的主要原材料，32.5水泥也能配置出高強(qiáng)度的混凝土，比高標(biāo)水泥具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此32.5水泥仍然有大量真實(shí)的需求，也符合發(fā)展的歷史進(jìn)程，以其在現(xiàn)階段的使用比例高作為全面取消32.5標(biāo)號(hào)水泥的理由就是矯枉過(guò)正了，也有誤導(dǎo)輿論的嫌疑。

  此外，有人將32.5水泥等同于低質(zhì)量，認(rèn)為其阻礙了水泥工業(yè)淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。然而不同標(biāo)號(hào)的水泥是為了適應(yīng)不同的需求，并不存在高低之分。實(shí)踐中確實(shí)存在部分不法廠家為降低生產(chǎn)成本，提高摻雜比，鉆了32.5水泥產(chǎn)品成分檢驗(yàn)難、粉磨站企業(yè)多、監(jiān)管困難大等漏洞，所生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品為建筑工程帶來(lái)了巨大的質(zhì)量隱患，但其后果和黑鍋不應(yīng)由"32.5水泥"來(lái)背。

  其罪二：保留32.5符合最廣大粉磨企業(yè)的利益，卻不符合部分集團(tuán)的利益

  據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2018年5月底，全國(guó)持有水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)共3623家，粉磨企業(yè)的數(shù)量占了其中64%，這其中大部分是生產(chǎn)低標(biāo)水泥的社會(huì)獨(dú)立粉磨站。目前大多數(shù)粉磨站仍以生產(chǎn)32.5水泥為主，并且依賴于從外部購(gòu)買熟料，而大型水泥企業(yè)集團(tuán)在掌握熟料資源的同時(shí)，開始逐漸降低32.5水泥的比例，海螺水泥高標(biāo)水泥占比已經(jīng)超過(guò)60%，祁連山低標(biāo)水泥占比不足25%。

  因此掌握熟料資源的水泥企業(yè)與社會(huì)粉磨站之間的利益博弈就落在了是否取消32.5水泥上。取消32.5水泥，一方面將會(huì)增加生產(chǎn)水泥所需要的熟料的消耗，另一方面會(huì)增加社會(huì)粉磨站的生產(chǎn)成本，促使部分粉磨站關(guān)閉或轉(zhuǎn)型，行業(yè)集中度提高，大型水泥企業(yè)將會(huì)從中獲益匪淺。

  其罪三：去產(chǎn)能磨刀霍霍，粉磨站弱勢(shì)群體碰上刀口

  自2010年以來(lái)，我國(guó)水泥行業(yè)開始陷入產(chǎn)能過(guò)剩的泥潭。早在2012年，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)文件要求化解水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)歷了多年的政策調(diào)控，產(chǎn)能卻只增不減。截至2017年底，全國(guó)水泥產(chǎn)能利用率67%，低于合理利用率。2018年1-5月全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，尤其是交通運(yùn)輸、水利等基建領(lǐng)域投資增速出現(xiàn)較大的回落。隨著需求的下滑，水泥去產(chǎn)能已經(jīng)迫在眉睫。

  水泥不同于鋼鐵、煤炭等行業(yè)以國(guó)企為主，水泥企業(yè)以民營(yíng)為主，數(shù)量眾多，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，因此去產(chǎn)能任務(wù)尤其艱巨。32.5水泥成為眾矢之的也在情理之中，一方面是32.5復(fù)合硅酸鹽水泥用量最大，用一道禁令停止其生產(chǎn)，可以一次性砍掉數(shù)億噸水泥產(chǎn)能，去產(chǎn)能效果立竿見(jiàn)影；另一方面，社會(huì)粉磨站盡管占據(jù)最多的數(shù)量，但規(guī)模都較小，在行業(yè)中缺乏影響力，是最軟的柿子。意見(jiàn)中其實(shí)還保留了礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥三類品種中的32.5和32.5R強(qiáng)度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分人士甚至呼吁應(yīng)取消全部32.5水泥。粉磨站若不能團(tuán)結(jié)起來(lái)形成聯(lián)盟，為自身的利益發(fā)聲，最終可能將會(huì)淪為轟轟烈烈的去產(chǎn)能行動(dòng)之下的"棄子"。

  綜上，筆者認(rèn)為全面取消32.5水泥過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，盡管可以達(dá)成去產(chǎn)能的目標(biāo)，卻不利于水泥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也未顧及大量從業(yè)者的權(quán)益，不利于社會(huì)穩(wěn)定。希望各界人士能夠獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，是否能夠抓住水泥需求平臺(tái)期的機(jī)會(huì)，在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、各大企業(yè)的主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能有序地退出，實(shí)現(xiàn)行業(yè)利益的最大化呢？