圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群資料照片。

　　在2012年的第一個(gè)月，各地紛紛傳來(lái)水泥價(jià)格下降的消息，多數(shù)地區(qū)價(jià)格跌幅超過(guò)10%，節(jié)后華東、華南區(qū)域價(jià)格下跌約20-40元/噸，新年伊始，水泥行業(yè)一片慘淡。一季度是市場(chǎng)淡季，價(jià)格回落基本符合預(yù)期。但是，受去年嚴(yán)厲的房產(chǎn)政策影響，房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目減少，預(yù)期需求的降低導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為今年上半年水泥市場(chǎng)不景氣，業(yè)內(nèi)都寄希望于下半年宏觀政策會(huì)有所松動(dòng)，資金面放寬。對(duì)此，中國(guó)水泥網(wǎng)記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群，針對(duì)2012年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)水泥行業(yè)的影響與走勢(shì)進(jìn)行探討。

　　張立群認(rèn)為，2012年水泥的需求將有一個(gè)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，今年的CPI上漲不會(huì)明顯低于去年，從整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)總體漲幅向上的趨勢(shì)。對(duì)于行業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的貨幣政策，張立群認(rèn)為今年貨幣政策將有別于去年的總體收緊，而是根據(jù)今年的形勢(shì)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，加強(qiáng)針對(duì)性、靈活性和前瞻性，這樣的做法會(huì)使今年的貨幣政策彈性加大。

　　作為水泥主要需求方的房地產(chǎn)，在2011年受到了前所未有的沖擊，新國(guó)八條與房產(chǎn)稅的出臺(tái)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)在2011年底出現(xiàn)快速下滑，對(duì)相關(guān)城市的需求帶來(lái)顯著影響。張立群表示，2012年房地產(chǎn)的調(diào)控一方面是把投資性的、不合理的買(mǎi)方需求控制住，而控制方式可能會(huì)由政策為主轉(zhuǎn)向制度為主，防止由這些需求導(dǎo)致的房地產(chǎn)泡沫化趨勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于居住性和改善性的買(mǎi)方需求，政府一直秉著支持的態(tài)度。因此，今年對(duì)房地產(chǎn)需求的調(diào)控，還是采用區(qū)別對(duì)待的方法。據(jù)了解，房地產(chǎn)調(diào)控微調(diào)和保剛性購(gòu)房需求將是今年年初樓市調(diào)控的主基調(diào)。目前，上海、天津、北京等地已經(jīng)陸續(xù)上調(diào)了普通住房指導(dǎo)價(jià)格。此外，中山上調(diào)了房屋最高限價(jià)，有消息稱蕪湖市在醞釀出臺(tái)樓市調(diào)控新政策，以放寬剛性購(gòu)房需求的限制。張立群稱，國(guó)家實(shí)行房產(chǎn)調(diào)控政策不是要嚴(yán)控房地產(chǎn)，而是要將其轉(zhuǎn)向一個(gè)健康發(fā)展的軌道，不出現(xiàn)大的波動(dòng)。所以在這樣的背景下，今年整個(gè)房地產(chǎn)的發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”。

　　另外，在保障性安居工程方面，政府還是會(huì)從政策上加大支持力度，保證在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要。據(jù)了解，近日財(cái)務(wù)部要求，今年各地要拓寬資金來(lái)源渠道，加大保障性安居工程投入力度，確保不留資金缺口。在地方債券房產(chǎn)稅用于保障性安居工程的同時(shí)，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。今年全國(guó)保障房開(kāi)工總量確定在700萬(wàn)套，低于2011年的1000萬(wàn)套，雖然開(kāi)工數(shù)量有所下調(diào)，但整體在建規(guī)模仍然很大。房屋建設(shè)有2-3年左右的建設(shè)周期，據(jù)測(cè)算，2012年實(shí)際在建工程量將達(dá)到1800萬(wàn)套左右，因此保障房建設(shè)的力度與2011年相比并沒(méi)有減弱。

　　而對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張立群認(rèn)為，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)水平會(huì)比去年明顯提高，主要原因在于，政府將提供資金保障，以確保國(guó)家“十二五”規(guī)劃安排的一些重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。作為發(fā)展速度較快的東部地區(qū)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將繼續(xù)放緩，張立群認(rèn)為這些地區(qū)未來(lái)投資熱情在裝備制造業(yè)和城市建設(shè)方面?，F(xiàn)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市數(shù)量不少，但是在布局和整體功能上還是有很大差距。在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，將會(huì)加大排水設(shè)施、地鐵輕軌等地下基建設(shè)施的建設(shè)。這些對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)都有促進(jìn)作用。

　　2012年產(chǎn)能過(guò)剩依然是水泥行業(yè)面臨的重要問(wèn)題之一，在需求向好的情況下，如何通過(guò)有效的手段保持價(jià)格的平穩(wěn)也是水泥企業(yè)需要考慮的問(wèn)題之一。張立群表示，產(chǎn)能過(guò)剩是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。產(chǎn)能過(guò)剩就意味著要淘汰落后，企業(yè)若能夠應(yīng)對(duì)，會(huì)走上更高層次。

　　2月25日，中國(guó)水泥網(wǎng)將以 “穩(wěn)中求進(jìn)政策下的2012中國(guó)水泥市場(chǎng)展望”為主題，召開(kāi)“2012中國(guó)水泥網(wǎng)年會(huì)暨2011百?gòu)?qiáng)榜發(fā)布典禮”，屆時(shí)張立群研究員將出席并作報(bào)告，與到會(huì)者共同就2012年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行探討，敬請(qǐng)關(guān)注。