據(jù)統(tǒng)計，目前在滬工作的外來從業(yè)人員已有300多萬人。大概每5位就業(yè)人口當中，就有2位是外來從業(yè)人員。誠如上海市政府發(fā)言人焦揚所言，上海的思路是首先保證社會保險的廣覆蓋，努力使每一個在上海工作的人都能進入社會保障這扇“總門”，享受到基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險待遇。 

　　為了讓廣大外來從業(yè)人員得到應(yīng)有的社會保障，上海自2002年9月起，在全國率先實施外來從業(yè)人員綜合保險制度。 

　　綜合保險單位繳費你享受 

　　所謂外來勞動力綜合保險，是專門為外來從業(yè)人員設(shè)計的一種新的保險制度。和上海市城鎮(zhèn)社會保險相比較，綜合保險有其鮮明的特點。 

　　首先，兩者的適用對象不同。根據(jù)規(guī)定，作為人才引進入滬的持《上海市居住證》的境內(nèi)人員，可以參加本市基本養(yǎng)老保險。凡是符合本市就業(yè)條件，在本市務(wù)工、經(jīng)商但不具有本市常住戶籍的外地人員，都應(yīng)當參加綜合保險。 

　　其次，兩者的繳費主體不同。上海市城鎮(zhèn)社會保險由用人單位和勞動者按照規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例共同繳納。綜合保險則由用人單位全額繳納，有單位的外地人員本人無須繳納。對于外來人員來說，就是“單位繳費你享受”。給外來人員帶來更多的實惠，這是綜合保險最大的一個特點。 

　　第三，兩者的保險內(nèi)容不同。上海市城鎮(zhèn)社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險，工傷保險尚未實行統(tǒng)籌，由企業(yè)負責。綜合保險則包括工傷保險、住院醫(yī)療、老年補助等三項待遇（外地施工企業(yè)的外來人員，在參加綜合保險期間，可以享受工傷、住院醫(yī)療兩項待遇）。外來從業(yè)人員在參加綜合保險期間發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的，可以得到一次性支付的工傷保險金；因患病或非因工負傷住院的，住院發(fā)生的起付標準以上的部分，由綜合保險基金承擔80％，自負20％；連續(xù)繳費滿一年的外來從業(yè)人員可以獲得老年補貼憑證，并在退休之年一次性兌現(xiàn)老年補貼。 

　　賠償金額計算方式更有利 

　　外來勞動人員進入上海的勞動力市場，為上海的發(fā)展作出了很大貢獻，但他們從事的職業(yè)又是高風險的，因而在發(fā)生工傷事故后得到的補償也很少。盡管上海市已推出的《上海市外來勞動力工傷待遇的規(guī)定》，為外來民工的工傷作保障，但遠遠不夠補償勞動者由于工傷形成的傷害。綜合保險辦法很好地處理了這個問題。辦法中也規(guī)定了，外來從業(yè)人員、無單位的外來從業(yè)人員發(fā)生工傷事故（或者意外傷害）經(jīng)勞動能力鑒定后，參照上海市規(guī)定的工傷待遇標準，享受工傷（或者意外傷害）保險待遇。工傷（或者意外傷害）保險金一次性支付。但不同的是工傷賠償金由商業(yè)保險公司支付。保險公司的支付金額按照發(fā)生工傷的致殘等級和年齡分為四類，包括傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理和舊傷復發(fā)醫(yī)療費。并明確了給付的數(shù)額，如20歲以下的傷殘最高可得44.6萬元。 

　　這種賠償金額的計算方式對外來務(wù)工更為有利，因為按照國務(wù)院的《工傷保險條例》一級傷殘補助金為24個月的本人工資，對于收入普遍低下的外來務(wù)工人員，商業(yè)保險給予了更高的保障標準。 

　　多方共贏社會保險新模式 

　　據(jù)了解，除上海之外，目前我國其他一些城市也相繼出臺了外來務(wù)工人員的社會保障制度。它們的基本做法是，把對外來務(wù)工人員的社會保障體系和城鎮(zhèn)職工的社保體系統(tǒng)一起來。但上海與它們不同的是，上海外來務(wù)工人員的社會保障體系運作是由商業(yè)保險公司來承擔的，和城鎮(zhèn)職工的社會保障體系涇渭分明。設(shè)立這個險種的上海市政府的指導思想，主要是保障外來從業(yè)人員的合法權(quán)益問題，而不是為了解決其他的問題。