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    上海為外來從業(yè)者撐起社保傘

    2004-09-23 00:00
       據(jù)統(tǒng)計,目前在滬工作的外來從業(yè)人員已有300多萬人。大概每5位就業(yè)人口當(dāng)中,就有2位是外來從業(yè)人員。誠如上海市政府發(fā)言人焦揚(yáng)所言,上海的思路是首先保證社會保險的廣覆蓋,努力使每一個在上海工作的人都能進(jìn)入社會保障這扇“總門”,享受到基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險待遇。 

      為了讓廣大外來從業(yè)人員得到應(yīng)有的社會保障,上海自2002年9月起,在全國率先實施外來從業(yè)人員綜合保險制度。 

      綜合保險單位繳費你享受 

      所謂外來勞動力綜合保險,是專門為外來從業(yè)人員設(shè)計的一種新的保險制度。和上海市城鎮(zhèn)社會保險相比較,綜合保險有其鮮明的特點。 

      首先,兩者的適用對象不同。根據(jù)規(guī)定,作為人才引進(jìn)入滬的持《上海市居住證》的境內(nèi)人員,可以參加本市基本養(yǎng)老保險。凡是符合本市就業(yè)條件,在本市務(wù)工、經(jīng)商但不具有本市常住戶籍的外地人員,都應(yīng)當(dāng)參加綜合保險。 

      其次,兩者的繳費主體不同。上海市城鎮(zhèn)社會保險由用人單位和勞動者按照規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例共同繳納。綜合保險則由用人單位全額繳納,有單位的外地人員本人無須繳納。對于外來人員來說,就是“單位繳費你享受”。給外來人員帶來更多的實惠,這是綜合保險最大的一個特點。 

      第三,兩者的保險內(nèi)容不同。上海市城鎮(zhèn)社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險,工傷保險尚未實行統(tǒng)籌,由企業(yè)負(fù)責(zé)。綜合保險則包括工傷保險、住院醫(yī)療、老年補(bǔ)助等三項待遇(外地施工企業(yè)的外來人員,在參加綜合保險期間,可以享受工傷、住院醫(yī)療兩項待遇)。外來從業(yè)人員在參加綜合保險期間發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的,可以得到一次性支付的工傷保險金;因患病或非因工負(fù)傷住院的,住院發(fā)生的起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分,由綜合保險基金承擔(dān)80%,自負(fù)20%;連續(xù)繳費滿一年的外來從業(yè)人員可以獲得老年補(bǔ)貼憑證,并在退休之年一次性兌現(xiàn)老年補(bǔ)貼。 

      賠償金額計算方式更有利 

      外來勞動人員進(jìn)入上海的勞動力市場,為上海的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn),但他們從事的職業(yè)又是高風(fēng)險的,因而在發(fā)生工傷事故后得到的補(bǔ)償也很少。盡管上海市已推出的《上海市外來勞動力工傷待遇的規(guī)定》,為外來民工的工傷作保障,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠補(bǔ)償勞動者由于工傷形成的傷害。綜合保險辦法很好地處理了這個問題。辦法中也規(guī)定了,外來從業(yè)人員、無單位的外來從業(yè)人員發(fā)生工傷事故(或者意外傷害)經(jīng)勞動能力鑒定后,參照上海市規(guī)定的工傷待遇標(biāo)準(zhǔn),享受工傷(或者意外傷害)保險待遇。工傷(或者意外傷害)保險金一次性支付。但不同的是工傷賠償金由商業(yè)保險公司支付。保險公司的支付金額按照發(fā)生工傷的致殘等級和年齡分為四類,包括傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理和舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費。并明確了給付的數(shù)額,如20歲以下的傷殘最高可得44.6萬元。 

      這種賠償金額的計算方式對外來務(wù)工更為有利,因為按照國務(wù)院的《工傷保險條例》一級傷殘補(bǔ)助金為24個月的本人工資,對于收入普遍低下的外來務(wù)工人員,商業(yè)保險給予了更高的保障標(biāo)準(zhǔn)。 

      多方共贏社會保險新模式 

      據(jù)了解,除上海之外,目前我國其他一些城市也相繼出臺了外來務(wù)工人員的社會保障制度。它們的基本做法是,把對外來務(wù)工人員的社會保障體系和城鎮(zhèn)職工的社保體系統(tǒng)一起來。但上海與它們不同的是,上海外來務(wù)工人員的社會保障體系運(yùn)作是由商業(yè)保險公司來承擔(dān)的,和城鎮(zhèn)職工的社會保障體系涇渭分明。設(shè)立這個險種的上海市政府的指導(dǎo)思想,主要是保障外來從業(yè)人員的合法權(quán)益問題,而不是為了解決其他的問題。 

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