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    重慶人大代表:立法保障女性平等就業(yè)

    2007-02-13 00:00

        “如果把頭發(fā)剪得和男孩子一樣短,就能獲得相同的就業(yè)機(jī)會(huì),我寧愿剪掉長(zhǎng)發(fā)?!比ツ戤厴I(yè)于重慶某大學(xué)的郭娟,5個(gè)月來(lái),已換了好幾個(gè)單位,“我已經(jīng)沒(méi)有方向感了,用人單位有的明說(shuō)只要男生,有的要女生卻只能做臨時(shí)工,干吧,心有不甘;換吧,難道一直這么漫無(wú)目的地飄蕩下去?我想改變這種局面,可目的地在哪里呢?”

      就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象,成為正在重慶剛召開(kāi)的“兩會(huì)”中的熱門(mén)話題。魯磊等16名人大代表共同提出制定《重慶市勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》的議案,規(guī)定勞動(dòng)者不分性別、民族等享有平等就業(yè)的權(quán)利。

      為什么落選的總是“她”

      楊紅是重慶某高校中文專業(yè)高材生,學(xué)業(yè)優(yōu)秀,大學(xué)期間一直擔(dān)任學(xué)生干部,一心想做公務(wù)員。2005年開(kāi)始,她就參加了各級(jí)各地公務(wù)員考試。“準(zhǔn)考證都一大疊了,有的筆試成績(jī)很好,可是面試分?jǐn)?shù)比重很大,有的高達(dá)50%,每次我都被‘刷’下來(lái)了?!彪S著每次希望歸于失望,她只能在一家小私企任職?!笆堑模@不是我的夢(mèng)想,我現(xiàn)在對(duì)自己覺(jué)得陌生,這是曾有著遠(yuǎn)大抱負(fù)的我嗎?”

      趙雯曾多次和男朋友一道參加面試,每次都是男朋友面試成功了,她卻落選了?!拔夷昴昴锚?jiǎng)學(xué)金,還曾被評(píng)為省部級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部,我男朋友并沒(méi)有這么多含金量高的籌碼,可人家用人單位就喜歡男的。”

      著名婚姻家庭法專家、西南政法大學(xué)外國(guó)家庭法及婦女理論研究中心主任陳葦教授介紹說(shuō),他們組織的一次調(diào)研結(jié)果顯示,女大學(xué)生就業(yè)面臨的最大困難是性別歧視。

      數(shù)據(jù)顯示,女生在求職過(guò)程中對(duì)性別歧視的感受比男生強(qiáng)烈很多,有67%的女生認(rèn)為在求職過(guò)程中普遍存在男女不平等的情況,60%的男生則認(rèn)為是局部存在。

      各種類型的單位都存在性別歧視,但性別歧視最為嚴(yán)重的是“國(guó)”字號(hào)單位,四成以上的被調(diào)查者認(rèn)為政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位存在性別歧視,其中,政府機(jī)關(guān)居于首位,其次是事業(yè)單位,第三是國(guó)有企業(yè)。就實(shí)際就業(yè)情況來(lái)看,女生到國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位供職的占36%;而男生的此項(xiàng)比例達(dá)71%。

      調(diào)查發(fā)現(xiàn),女生在校的成績(jī)普遍好于男生,參與社會(huì)活動(dòng)擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的比率也不低于男生,而且女性的薪酬預(yù)期值也低于男性。但是,女生的就業(yè)簽約率卻比男生低5個(gè)百分點(diǎn),女生就業(yè)形勢(shì)遠(yuǎn)比男生嚴(yán)峻。

      “男女兩性的平等協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)最基本的前提,女性除了先天性生理上難以承擔(dān)重活或部分危險(xiǎn)工作以外,其他各方面并不比男性差。如何充分發(fā)揮女性在創(chuàng)造和諧社會(huì)中的作用是值得深思的重大問(wèn)題。”陳葦說(shuō)。

      女大學(xué)生就業(yè)難在何處

      到底為什么女大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中會(huì)遭遇歧視呢?西南政法大學(xué)黨委副書(shū)記、副校長(zhǎng)李春茹教授分析認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各企事業(yè)單位實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在追求效益優(yōu)先的原則下,用人單位會(huì)全面衡量使用某種勞動(dòng)力的“性價(jià)比”。但由于生理和婚姻因素,以及生育保險(xiǎn)費(fèi)用和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等,使得女勞動(dòng)力的“性價(jià)比”低于男勞動(dòng)力,成為限制女性就業(yè)的一個(gè)“瓶頸”。

      李春茹建議,在政策導(dǎo)向方面,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)督促企業(yè)錄用女性員工,除國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定不宜由婦女承擔(dān)的工作崗位外,應(yīng)按照一定的比例招聘男女員工。“在這方面國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)身體力行、率先垂范”。

      此外,應(yīng)完善社會(huì)保障制度,通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn),將女職工生育保險(xiǎn)責(zé)任由單位承擔(dān)改為社會(huì)承擔(dān),以減輕企業(yè)成本,從而增強(qiáng)企業(yè)錄用女性員工的積極性,更好地消除生理差異因素給女性就業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響,創(chuàng)造男女公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,增加女性就業(yè)機(jī)會(huì)。

      “如果認(rèn)為保障女生生育期間的工資將增大企業(yè)成本,其實(shí)是一葉障目?!敝貞c市政協(xié)委員黃順康說(shuō),和男性相比,女性心思更細(xì)膩,辦事更認(rèn)真,考慮一些問(wèn)題更加周全。用人單位應(yīng)拋棄陳舊觀念,真正實(shí)現(xiàn)用工“男女平等”;女性面對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象,更應(yīng)以此為動(dòng)力認(rèn)真工作。即使是在結(jié)婚、生子后,也不忘讀書(shū)“充電”,不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

      曾任學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)辦公室主任多年的西南政法大學(xué)管理學(xué)院輔導(dǎo)員余霞表示,女性就業(yè)困難有著自身原因,“女生大部分缺乏闖勁,定位不準(zhǔn),過(guò)于求穩(wěn)定,對(duì)于有一定風(fēng)險(xiǎn)的單位,都持有顧慮”。

      如何保障女性就業(yè)權(quán)利

      “‘男女平等’的思想被明確寫(xiě)入我國(guó)憲法,《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》也明確指出,婦女作為勞動(dòng)者的一部分,享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇職業(yè)的權(quán)利?!蔽髂险ù髮W(xué)婚姻法博士杜江涌認(rèn)為,用人單位對(duì)就業(yè)條件做出性別限制的行為違法?!俺死^續(xù)大力宣傳男女平等的基本政策外,還必須立法明確禁止對(duì)婦女的就業(yè)性別歧視,包括在就業(yè)領(lǐng)域禁止帶有性別歧視的招聘啟事和以性別為由不錄取女性等,以創(chuàng)造一個(gè)男女平等的就業(yè)環(huán)境?!?

      “亟待出臺(tái)有操作性的政策禁止性別歧視?!标惾斣诤粲趿⒎ǖ耐瑫r(shí),強(qiáng)調(diào)應(yīng)多管齊下破除就業(yè)中的“潛規(guī)則”?!跋嚓P(guān)政府部門(mén)還應(yīng)撥付專項(xiàng)資金用以調(diào)查女性在就業(yè)過(guò)程中遭遇性別歧視的深層次原因,以及應(yīng)當(dāng)采取的解決措施?!?

      黃順康委員建議,國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立相關(guān)懲罰機(jī)制,對(duì)于在招聘中存在就業(yè)性別歧視的用人單位,根據(jù)其情況采取警告、罰款等相應(yīng)措施。

      重慶市政協(xié)委員、永川區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊光建議立法保障女大學(xué)生平等就業(yè),他提交提案呼吁,應(yīng)立法明確禁止對(duì)婦女就業(yè)的性別歧視,包括在就業(yè)領(lǐng)域禁止帶有歧視的招聘啟事和以性別為由不錄用女性等。

      魯磊等16名人大代表共同提出制定《重慶市勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》的議案,規(guī)定勞動(dòng)者不分性別、民族等享有平等就業(yè)的權(quán)利。

      “解決女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵還在于用人單位對(duì)女性觀念的更新,實(shí)行因才選人、因才用人,才能使更多的女大學(xué)生能夠被用人單位錄用?!敝貞c市人民政府政策研究室余淳珍認(rèn)為,解決就業(yè)性別歧視問(wèn)題,除了通過(guò)立法和政策途徑以外,還應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變?!芭杂凶约旱男詣e優(yōu)勢(shì),女大學(xué)生在學(xué)校經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的鍛煉,很多方面的素質(zhì)優(yōu)于同等教育水平的男性。性別歧視可能使用人單位喪失人才資源。”

      提高女性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

      “女大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自強(qiáng)自立,不斷地提高自身的綜合素質(zhì)。文化素質(zhì)高、實(shí)際工作能力強(qiáng)的女大學(xué)生也有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)女性人才研究會(huì)會(huì)員、重慶市女性人才學(xué)校校長(zhǎng)李安娜表示,女大學(xué)生應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,選擇適合的工作單位,拓寬自己的就業(yè)視角。

      她認(rèn)為,21世紀(jì)的管理趨勢(shì),是從硬管理到軟管理,從科學(xué)管理到文化管理,將更加人性化,而女性的性別意識(shí)契合這一點(diǎn),女大學(xué)生群體能憑借其素質(zhì)優(yōu)勢(shì),完成從自我認(rèn)知到社會(huì)認(rèn)同的轉(zhuǎn)變,在領(lǐng)導(dǎo)和管理領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用?!芭髮W(xué)生有可能成為21世紀(jì)管理領(lǐng)域的主流”。

      她認(rèn)為,女性未來(lái)就業(yè)方向?qū)⒃诰銕?、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、律師、公關(guān)經(jīng)理、設(shè)計(jì)師、職業(yè)美容師、職業(yè)化妝師、心理咨詢師及職業(yè)生涯規(guī)劃師等方面發(fā)展。

      西南政法大學(xué)管理學(xué)院王廣震認(rèn)為,高校應(yīng)調(diào)整女大學(xué)生能力培養(yǎng)模式,實(shí)行“因性(別)施教”。他還提倡家務(wù)勞動(dòng)多元化,使女性擁有更多的時(shí)間和精力,保證持續(xù)的人力投資和職業(yè)發(fā)展,提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。


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