昨天，北京市規(guī)劃委向社會(huì)公布了《北京市“十一五”時(shí)期重點(diǎn)新城發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》。規(guī)劃指出，北京地區(qū)高校應(yīng)屆畢業(yè)生只要受聘于新城的高新技術(shù)企業(yè)，可直接辦理北京常住戶(hù)口，不受進(jìn)京指標(biāo)限制。

　　該規(guī)劃對(duì)新城的配套政策及3個(gè)重點(diǎn)新城各自的發(fā)展均進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。規(guī)劃指出，將制定有利于吸引高素質(zhì)人才及具有較高文化基礎(chǔ)的年輕勞動(dòng)力人口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。例如在新城產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)實(shí)行寬松的人才吸引政策，對(duì)于北京地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)獲得學(xué)士及學(xué)士以上學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生，只要受聘于新城的高新技術(shù)企業(yè)或現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)，可直接辦理北京常住戶(hù)口，不受進(jìn)京指標(biāo)限制等。

　　北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此規(guī)劃是對(duì)《北京城市總體規(guī)劃》的深化落實(shí)?！笆晃濉逼陂g，通州、順義、亦莊3個(gè)重點(diǎn)新城的各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)活動(dòng)和管理行為，應(yīng)符合本項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求和規(guī)定。

　　新城配套政策

　　外來(lái)人口管理將實(shí)行“居住證”制度

　　規(guī)劃指出，將創(chuàng)新新城人口管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)遷入新城的本市人口實(shí)行戶(hù)籍登記制度，對(duì)非本市的外來(lái)人口實(shí)行“居住證”制度，以及農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口的戶(hù)籍政策等方面的制度管理與政策完善，避免一些特殊的居住社區(qū)成為管理“盲區(qū)”。此外，加強(qiáng)新城人口動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善對(duì)新城人口聚集速度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和時(shí)段調(diào)整機(jī)制。

　　住房開(kāi)發(fā)

　　主要針對(duì)中等收入人群

　　規(guī)劃提出，重點(diǎn)新城住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)以適合中等收入階層的居住房為主，利于吸引高素質(zhì)人才及新增年輕勞動(dòng)力就業(yè)人口，同時(shí)注意解決好其他遷移人口和農(nóng)民搬遷居住問(wèn)題。適當(dāng)建設(shè)適合外國(guó)人居住的國(guó)際社區(qū)，以滿(mǎn)足不同社會(huì)階層的需求。

　　土地征用

　　轉(zhuǎn)讓收益大部分歸農(nóng)民

　　根據(jù)規(guī)劃，對(duì)新城新區(qū)建設(shè)占用農(nóng)用地，將嚴(yán)格農(nóng)用地流轉(zhuǎn)制度，完善土地征用補(bǔ)償制度與機(jī)制，創(chuàng)新完善相關(guān)制度，通過(guò)制度安排將土地轉(zhuǎn)讓的大部分收益歸農(nóng)民所有，妥善安置失地農(nóng)民。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)可享稅收優(yōu)惠

　　規(guī)劃指出，根據(jù)不同重點(diǎn)新城的特點(diǎn)，制定完善吸引各類(lèi)產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和融資政策，例如對(duì)新城服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。

　新城部分建設(shè)規(guī)劃

　　通州 中心城禁上大項(xiàng)目

　　在通州中心城規(guī)劃范圍內(nèi)原則上不再安排新的大規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有污染企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，加快搬遷改造。

　　順義 搬遷噪聲影響區(qū)村莊

　　啟動(dòng)位于首都機(jī)場(chǎng)噪聲影響區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村莊搬遷。

　　亦莊 河西區(qū)將建雙語(yǔ)學(xué)校

　　完成河西區(qū)雙語(yǔ)學(xué)校的建設(shè)（占地面積2萬(wàn)平方米），滿(mǎn)足新城居民需求。

　　“十五”期間發(fā)展問(wèn)題

　　規(guī)劃還特別點(diǎn)出了“十五”時(shí)期通州、順義、亦莊發(fā)展存在的問(wèn)題。

　　通州 有城無(wú)業(yè)

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，布局分散，缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)能力；城鎮(zhèn)居住與工作用地比例失調(diào)，“臥城”現(xiàn)象明顯，社區(qū)建設(shè)滯后，公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善。

　　順義 業(yè)強(qiáng)城弱

　　產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展較快，但城市現(xiàn)代化建設(shè)處于起步階段，交通、市政設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施尚不完善，在吸引市區(qū)人口及統(tǒng)籌地區(qū)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展方面的作用還不明顯。

　　亦莊 有業(yè)無(wú)城

　　形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但受現(xiàn)行體制制約，開(kāi)發(fā)區(qū)功能單一，綜合服務(wù)功能欠缺，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，未形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)新城。