胡曉義：“十二五”期間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌

　　盡管中國(guó)剛剛有了一部《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、投資、監(jiān)管，仍需要更多的法規(guī)和規(guī)章來(lái)完善。

　　昨天下午，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)作上述表示。

　　社保統(tǒng)一征收尚需時(shí)日

　　中國(guó)社保的“雙重征繳”體制格局形成已久。直至目前，社保費(fèi)的征繳仍是由稅務(wù)部門和社保部門共同執(zhí)行。有些省份由社保部門征繳，有些省市則由稅務(wù)部門征繳。而從社保費(fèi)征繳的數(shù)量來(lái)看，大約各占半壁江山。

　　而在社保法的制定過(guò)程中，關(guān)于征繳體制的利益博弈更為激烈。但最后獲通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，也只有一條規(guī)定，即第五十九條：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。但具體如何操作，仍無(wú)更新解釋。胡曉義在接受訪談時(shí)則表示，征繳方面的法律規(guī)定，應(yīng)該根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求進(jìn)行完善。

　　“在原籍已上了多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在在外地工作也快十年了，可是養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沒(méi)有辦法接續(xù)，該怎么辦？”昨天下午，網(wǎng)友CS在中國(guó)政府網(wǎng)上向胡曉義提出了難題。

　　對(duì)此，胡曉義稱，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)的建議，要求“十二五”期間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這可以看作養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)間表。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為，這一時(shí)間表比較有操作性。他告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，在養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，國(guó)家已經(jīng)通過(guò)財(cái)政撥款等方式，加大投入，因此五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。

　　而在醫(yī)療保險(xiǎn)這一塊，提高統(tǒng)籌層次卻并不樂(lè)觀。

　　胡曉義表示，現(xiàn)在階段性的目標(biāo)是到明年年底，全國(guó)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)都要做到地市級(jí)統(tǒng)籌，而且要促進(jìn)建立省級(jí)調(diào)劑金。“這對(duì)解決異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題有什么好處呢？過(guò)去統(tǒng)籌地區(qū)以區(qū)縣為單位，全國(guó)劃出2800多個(gè)小框。提高統(tǒng)籌層次以后，在一個(gè)地市的范圍里都可以報(bào)銷。”胡曉義說(shuō)。

　　社保基金投資與監(jiān)管之難

　　隨著時(shí)間的累積，社保基金的盤子將越來(lái)越大，如何運(yùn)作這一基金，讓它保值增值，成為一大問(wèn)題。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴本報(bào)記者，目前社保基金投資只有兩個(gè)渠道，即銀行協(xié)議存款和購(gòu)買國(guó)債，但十年來(lái)收益率只有2%。而2001年到2008年，中國(guó)平均的CPI是2.2%，尤其是今年，9月份是3.6%，10月份高達(dá)4.4%，社?；鸬膿p失越來(lái)越大，企業(yè)和員工的繳費(fèi)處在貶值狀態(tài)。

　　因此，鄭秉文認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)社?；鹜顿Y體制的市場(chǎng)化與資產(chǎn)配置的多元化，提高整體收益率，已是迫在眉睫之事。

　　但伴隨而來(lái)的則是對(duì)社保基金監(jiān)管的擔(dān)憂，特別是社保基金數(shù)目越來(lái)越大之后，如何保證老百姓救命錢的安全，成為社會(huì)關(guān)心的議題。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出了三種監(jiān)督方式：人大監(jiān)督、財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督，以及社會(huì)監(jiān)督。

　　胡曉義透露，目前城鎮(zhèn)的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余金額已經(jīng)接近2萬(wàn)億?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》也作出了明確規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上、5倍以下的罰款。