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    晚育假沒取消 剖腹產(chǎn)假延長7天

    2011-11-23 00:00

      昨日,國務(wù)院法制辦發(fā)布的關(guān)于《女職工特殊勞動保護(hù)條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。特別是針對有學(xué)者稱“條例規(guī)定中取消了晚育假”的說法,不少網(wǎng)友提出疑問:產(chǎn)假雖從90天增至14周,但如果少了晚育假,實(shí)際休假天數(shù)不是減少了嗎?

      熱點(diǎn)1、還有沒有晚育假?

      征求意見稿是在1988年《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱“老規(guī)定”)的基礎(chǔ)上制訂的,其中提及了產(chǎn)假和因流產(chǎn)、難產(chǎn)等產(chǎn)生的假期,但并未提到晚育假。

      市總工會女職工部部長盧焰表示,產(chǎn)假減少的說法是錯誤的。因?yàn)橥碛俦緛砭褪窃谡.a(chǎn)假基礎(chǔ)上延長的。

      四川恒和信律師事務(wù)所律師陳霞也認(rèn)為晚育假不受影響,因?yàn)槠渲朴喴罁?jù)不同,且不相沖突。以晚育假期為例,法律依據(jù)為人口與計劃生育法第25條,“公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”,該法同時授權(quán)省級人大或政府根據(jù)省情制定具體的獎勵辦法。因此,《四川省人口和計劃生育條例》第13條給予了晚育婦女增加產(chǎn)假30天的待遇,并明確已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育?!爸灰衔环ê拖嚓P(guān)規(guī)定沒有廢止,且按照國家大法效力優(yōu)于行政法規(guī)的規(guī)律判斷,晚育假不會受到影響?!标愊颊f。

      不僅如此,不少地方還執(zhí)行有純母乳喂養(yǎng)假期,法律依據(jù)則脫胎于母嬰保健法,比如《四川省〈母嬰保健法〉實(shí)施辦法》第24條就明確規(guī)定,實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個月產(chǎn)假,產(chǎn)假視為出勤。與晚育假相比,該假期沒有來自法律的直接授權(quán),屬于地方創(chuàng)制。但陳霞認(rèn)為,純母乳喂養(yǎng)假期與征求意見稿的立法精神并不沖突,那么在四川范圍內(nèi)就有效力。

      熱點(diǎn)2、產(chǎn)假到底增加了多少天?

      征求意見稿將產(chǎn)假由目前的90天增加到14周。同時,難產(chǎn)增加兩周產(chǎn)假,每多生育一個嬰兒增加兩周產(chǎn)假———現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對這兩種情況給出的假期均為15天。

      那么,生育一個孩子的女職工,最長可以休多少天產(chǎn)假?調(diào)整前后又有多大區(qū)別?盧焰先表示,按照老規(guī)定,正常產(chǎn)假90天,難產(chǎn)(剖腹產(chǎn))增加15天,純母乳喂養(yǎng)30天,晚育假30天。假如按征求意見稿計算,生育一個孩子正常產(chǎn)假延長了8天,難產(chǎn)(剖腹產(chǎn))假減少了1天,而晚育等假期維持不變,意味著同等情況下最終產(chǎn)假比以前多出了7天。

      熱點(diǎn)3、生育津貼如何落實(shí)?

      老規(guī)定顯示,“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資”,由于現(xiàn)在工資構(gòu)成較為復(fù)雜,基本工資這一概念不好界定,不同的人有不同的解釋,目前女職工得到的生育津貼普遍不高。

      征求意見稿則明確提出了生育津貼的范圍,“女職工生育或者流產(chǎn),用人單位已經(jīng)參加生育保險的,由生育保險基金按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工生育津貼;用人單位未參加生育保險的,由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資”。盧焰認(rèn)為,如此規(guī)定后,女職工的生育基金更清楚了,甚至能夠自己計算。

      陳霞則介紹,這與今年7月1日起施行的社會保險法規(guī)定一致,也是在《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》基礎(chǔ)上新增的內(nèi)容。她認(rèn)為以前沒有寫明,更像是“霧里看花”,一方面有很多人不清楚規(guī)定,另一方面也給企業(yè)逃避責(zé)任留有空間。此外,她認(rèn)為,這樣寫實(shí)質(zhì)上是在間接督促員工監(jiān)督自己的單位,首先是要交社保,再就是要足額繳費(fèi)。對用人單位來講,如果不給職工買生育保險,意味著為此付出的成本很有可能會更高。

      熱點(diǎn)4、“經(jīng)期休假”該不該有?

      征求意見稿對經(jīng)期禁忌勞動劃定了一定范圍,涉及冷水、低溫和高強(qiáng)度體力勞動,但經(jīng)期休假的問題并沒有得到國家層面的立法認(rèn)可。因此有網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該對“經(jīng)期休假”問題有個說法。

      盡管同為女性,陳霞卻并不贊同將“經(jīng)期休假”法定化。“如果單純從女性角度講,當(dāng)然希望有;但如果假期規(guī)定得過于泛濫,有可能反而令女職工的權(quán)益得不到有力保護(hù),所以我認(rèn)為這類假期不應(yīng)帶有普遍性?!彼忉?,“經(jīng)期休假”或許會適合在一線或長期從事體力勞動等特殊崗位的女職工,如果是坐在辦公室里的行政崗位,恐怕不太合適。陳霞還擔(dān)心,如果“經(jīng)期休假”的條款入法,有可能還會增加女性的求職難度。

      熱點(diǎn)5、孕期調(diào)整工作崗位是利是弊?

      征求意見稿第5條擬規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)合理安排懷孕女職工的休息時間,或者相應(yīng)減少其勞動定額;經(jīng)與女職工協(xié)商一致,用人單位可以調(diào)整其工作崗位。

      對此,陳霞分析,企業(yè)在女職工懷孕、哺乳期間強(qiáng)行調(diào)整其崗位的做法比較常見,因此立法初衷應(yīng)該是想保護(hù)女工權(quán)益,不過,實(shí)際操作中該條款很可能變成一柄“雙刃劍”?!斑@里沒有提到不能降低收入,有可能會帶來一些影響。當(dāng)然,它寫明了需要遵循自愿協(xié)商原則?!?/FONT>

      那么,立法明確假期結(jié)束后返回原崗位的條件如何呢?陳霞也不贊同,認(rèn)為不能單純給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),而且如何處理頂崗者,也會成為難題。她贊成的一個邏輯是,崗位和薪酬都屬于協(xié)商制,那么如果女性有能力,企業(yè)自然愿意為她重新分配重要崗位,以及滿意的薪金。


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