昨日下午，北京市人力社保局和北京市發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，公布北京市“十二五”時期就業(yè)促進規(guī)劃?！笆濉逼陂g，北京市將統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)管理制度；同時計劃建立失業(yè)監(jiān)測預警制度；社保卡除加載金融功能外，還將加設就業(yè)服務功能；多部促進就業(yè)方面的法規(guī)也有望陸續(xù)出臺。

　　北京市人力社保局就業(yè)促進處副處長張征宇介紹，“十二五”期間，社保卡除了已有的社保服務功能外，計劃加載就業(yè)服務功能。而按照此前人社部統(tǒng)一規(guī)劃，社?？ㄟ€將加載金融服務功能。

　　加載就業(yè)服務功能后，北京市社保卡將記錄城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)失業(yè)經歷、失業(yè)保險待遇、享受公共就業(yè)服務和就業(yè)促進政策的信息，成為獲取就業(yè)幫扶的憑證。

　　功能實現后，人力資源信息和社會保障信息將聯通。勞動者的社會保險繳費登記和就業(yè)登記手續(xù)將合并進行。

　　規(guī)劃內容

　　單位招人才擴補貼范圍

　　北京市人力社保局副局長張祖德介紹，未來五年，城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度、就業(yè)促進政策以及公共就業(yè)服務體系將實現“三統(tǒng)一”。城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)管理制度和農村勞動力轉移就業(yè)管理制度將逐步合并。

　　鼓勵單位招用人才的補貼政策范圍和項目將進一步擴大，成為促進就業(yè)的“普惠”政策。

　　監(jiān)測預警避大規(guī)模失業(yè)

　　“十二五”期間，北京市將建立失業(yè)監(jiān)測預警制度，建立調查登記失業(yè)率機制，就業(yè)管理將和社會保障聯動。

　　張征宇說，失業(yè)監(jiān)測預警制度包括失業(yè)調查、監(jiān)測預警及應急預案等程序。在社會經濟形勢出現變化，出現重大災害或者危機情況時，通過這一機制監(jiān)測預警，避免大規(guī)模失業(yè)，維護就業(yè)穩(wěn)定。

　　“十二五”實現工資無拖欠

　　《北京市就業(yè)援助規(guī)定（草案）》目前正在審批，這也是全市首部就業(yè)援助法規(guī)，明確六類就業(yè)援助對象，公益性崗位將優(yōu)先滿足這些人員。

　　北京市同時計劃出臺《北京市勞動合同若干規(guī)定》，完善勞動關系政策。

　　“十二五”期間，北京市將完善企業(yè)工資支付保障制度，加大執(zhí)法力度，基本實現“無拖欠工資”。

　　背景

　　2013年京高校畢業(yè)生達峰值

　　有在京就業(yè)愿望畢業(yè)生將近百萬，供需結構性矛盾將長期存在

　　北京“十二五”就業(yè)促進規(guī)劃分析，北京高校畢業(yè)生規(guī)模預計2013年前后達到峰值。屆時，有在京就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生總量至少達到98萬人，就業(yè)壓力較大。

　　但是，目前高校畢業(yè)生在學歷結構、專業(yè)結構和技能結構上與市場需求存在較大差距。2011年，北京市計算機、機械、醫(yī)學等專業(yè)，人才缺口達到5000—10000人以上，而英語、管理學等專業(yè)則供過于求。

　　同時，北京市未來兩年技能人才缺口卻達到了60萬，其中急需技師和高級技師13萬人。技能勞動者短缺已經成為制約首都經濟方式轉變的“瓶頸”。由此引發(fā)的“就業(yè)難”與“招工難”的結構性矛盾將長期存在。