分類號:Ｃ７２２０５４１９９８０８
篇名:江西省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定
時(shí)效性:有效
頒布單位:江西省人民政府
頒布日期:１９９８０３２７
實(shí)施日期:１９９８０３２７
失效日期:
內(nèi)容分類:建設(shè)
文號:江西省人民政府令第７６號
    江西省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定

    第一章 總則
    第一條 為加強(qiáng)對本省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理，維護(hù)重點(diǎn)
工程建設(shè)施工市場正常秩序，保護(hù)國家利益和招標(biāo)投標(biāo)參加人的合法權(quán)益，確保工
程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條 本規(guī)定所稱的省重點(diǎn)工程，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省計(jì)劃委員
會下達(dá)的對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的工程。
    第三條 省重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室（以下簡稱省重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)管理并會同有關(guān)
部門組織、指導(dǎo)全省的重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。
    第四條 省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和
誠實(shí)守信的原則。
    第五條 省重點(diǎn)工程的建設(shè)施工（包括土建、安裝和裝修）均應(yīng)依照本規(guī)定
實(shí)行招標(biāo)，但經(jīng)省重點(diǎn)辦確認(rèn)按國家有關(guān)規(guī)定不宜實(shí)行招標(biāo)的特殊工程除外。
    第二章 招標(biāo)
    第六條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要具備以下條件：
（一）初步設(shè)計(jì)和概算已批準(zhǔn)；
（二）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；
（三）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)。
    第七條 招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)（競爭性招標(biāo)，下同）或邀請招標(biāo)（有限
競爭性招標(biāo)，下同）的方式。經(jīng)省重點(diǎn)辦審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定條件之一的，
可以采用議標(biāo)方式。
參加邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于３人；參加議標(biāo)的投標(biāo)人不得少于２人。
    第八條 采用議標(biāo)方式招標(biāo)的工程，必須符合下列條件之一：
（一）可供選擇的投標(biāo)人數(shù)量有限的；
（二）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)預(yù)計(jì)費(fèi)用與工程價(jià)值相比不值得的；
（三）有其他特殊情況的。
    第九條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，下同）具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：
（一）具有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；
（二）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；
（三）具有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的能力。
    第十條 項(xiàng)目法人招標(biāo)享有下列權(quán)利：
（一）依法組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)；
（二）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（三）要求投標(biāo)人提供與投標(biāo)有關(guān)的資料；
（四）會同評標(biāo)委員會制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；
（五）組織編制標(biāo)底；
（六）依據(jù)確定的評標(biāo)原則和辦法，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中
標(biāo)人。
    第十一條 項(xiàng)目法人招標(biāo)履行下列義務(wù)：
（一）按照確定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)；
（二）對評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料保密；
（三）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；
（四）與中標(biāo)人簽訂并履行合同；
（五）接受省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督管理。
    第十二條 項(xiàng)目法人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的
招標(biāo)代理人代理招標(biāo)。
代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議。
    第十三條 招標(biāo)代理人代理招標(biāo)享有下列權(quán)利：
（一）接受項(xiàng)目法人的委托組織和參與招標(biāo)活動；
（二）按規(guī)定或約定收取招標(biāo)代理費(fèi)；
（三）項(xiàng)目法人授予的其他權(quán)利。
    第十四條 招標(biāo)代理人代理招標(biāo)履行下列義務(wù)：
（一）遵守代理招標(biāo)協(xié)議并完成協(xié)議中規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）對代理的招標(biāo)工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料予以保密；
（三）不得侵犯項(xiàng)目法人及招標(biāo)人的合法權(quán)益；
（四）不得作為投標(biāo)人參與投標(biāo)；
（五）接受省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督管理。
    第十五條 招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）項(xiàng)目法人向省重點(diǎn)辦辦理招標(biāo)登記；
（二）編制招標(biāo)文件；
（三）發(fā)布招標(biāo)通告；
（四）接受投標(biāo)人投標(biāo)申請；
（五）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（六）通告審查合格的投標(biāo)人；
（七）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；
（八）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；
（九）編制標(biāo)底（參考價(jià)，下同）；
（十）成立評標(biāo)委員會；
（十一）接受投標(biāo)書；
（十二）確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；
（十三）開標(biāo)；
（十四）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)人；
（十五）發(fā)《中標(biāo)通知書），并通知未中標(biāo)人；
（十六）簽訂合同。
    第十六條 公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的報(bào)刊上刊登招標(biāo)通告。
邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須向有資格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目法人的名稱和地址；
（二）投標(biāo)工程的地點(diǎn)、內(nèi)容、工程量和工期要求；
（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；
（四）獲取招標(biāo)文件的方法、費(fèi)用、地點(diǎn)和時(shí)間。
    第十七條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保招標(biāo)文件
只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)
事人不得參與投標(biāo)。
對投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：
（一）是否具有法人資格；
（二）是否具有本工程施工招標(biāo)所需的資質(zhì)；
（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備和施工方法能否滿足本工程施工的要求；
（四）最近３年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；
（五）最近３年的資信狀況。
    第十八條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)
文件應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所必需的資料。
招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人須知；
（二）工程綜合說明（包括工程概況、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和要求開、竣工
的時(shí)間等）；
（三）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
（四）工程款和預(yù)付款的支付方式；
（五）項(xiàng)目法人提供相應(yīng)投入的作價(jià)及其價(jià)差處理聲明；
（六）投標(biāo)書的編制要求及其送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（七）開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排；
（八）評標(biāo)的原則；
（九）提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的數(shù)額和方式；
（十）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函的數(shù)額和方式；
（十一）合同書及主要合同條款；
（十二）其他需要說明的問題。
招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一投標(biāo)人的內(nèi)容；不得有限制提交投標(biāo)、履約保
證金或保函其中一種形式的內(nèi)容。
    第十九條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書的規(guī)定出售招
標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退回。
招標(biāo)文件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以招標(biāo)文件的編印實(shí)際成本為依據(jù)。
    第二十條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在
招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期１５日前以書面的形
式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
    第二十一條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之
前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
    第二十二條 項(xiàng)目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國家、省有
關(guān)規(guī)定并結(jié)合市場供求狀況，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。標(biāo)底必須絕對保密，任何
部門和單位不得干預(yù)項(xiàng)目法人對招標(biāo)工程標(biāo)底的確定。
    第三章 投標(biāo)
    第二十三條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利：
（一）平等參與投標(biāo)；
（二）根據(jù)招標(biāo)文件的要求自主編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（三）要求項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清答疑，并
可踏勘現(xiàn)場；
（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。
    第二十四條 投標(biāo)人履行下列義務(wù)：
（一）承諾并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求；
（二）不得通過不正當(dāng)手段，引誘項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人及評標(biāo)委員會組成人
員采用或不采用某種程序、作出或不作出某一決定；
（三）不得相互串通投標(biāo)；
（四）根據(jù)招標(biāo)文件的要求提供與投標(biāo)有關(guān)的文件資料，并保證其真實(shí)性；
（五）根據(jù)項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行澄清；
（六）按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函；
（七）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函；
（八）按照《中標(biāo)通知書》的要求與項(xiàng)目法人簽訂并履行合同；非經(jīng)項(xiàng)目法人
審查同意，不得將合同分包。
    第二十五條 投標(biāo)人申請投標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供下列文件：
（一）法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
（二）現(xiàn)有主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和業(yè)績；
（三）項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和業(yè)績；
（四）自有主要施工設(shè)備情況；
（五）最近３年資信和履約狀況；
（六）最近３年承建的主要工程及其質(zhì)量、安全情況；
（七）現(xiàn)有主要施工工程（包括在建和尚未開工的工程）情況。
    第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下
列內(nèi)容：
（一）綜合說明；
（二）施工方案及使用的主要施工機(jī)械；
（三）保證工期、質(zhì)量和安全的主要技術(shù)措施；
（四）計(jì)劃開、竣工日期和工程總進(jìn)度表；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（六）對合同及合同主要條款的確認(rèn)；
（七）投標(biāo)人及其法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；
（八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
    第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件密封送達(dá)規(guī)定的投
標(biāo)地點(diǎn)。項(xiàng)目法人，招標(biāo)代理人應(yīng)對在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收
備案；對逾期收到的投標(biāo)文件，項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)不予開啟并退回。
投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文
件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供項(xiàng)目法人，招標(biāo)代理人參考。
投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。
    第二十八條 在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人可以對已送達(dá)的投標(biāo)文件以正式
函件進(jìn)行補(bǔ)充、澄清或修改，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
    第二十九條 投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前送達(dá)撤回通知。
    第四章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 簽訂合同
    第三十條 建設(shè)工程的開標(biāo)由建設(shè)項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人主持，邀請投資方、
投標(biāo)人、項(xiàng)目主管部門和其他有關(guān)單位代表參加。
開標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開的方式進(jìn)行。采用議標(biāo)方
式招標(biāo)的，可以不公開進(jìn)行。
    第三十一條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。
項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)在接受投標(biāo)書前組建評標(biāo)委員會，并報(bào)省重點(diǎn)辦審
核備案。
評標(biāo)委員會由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人、主要投資方、項(xiàng)目主管部門、省重點(diǎn)辦、
省財(cái)政廳等單位的代表以及受聘的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律方面的專家組成，其總?cè)藬?shù)應(yīng)
為７人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。
評標(biāo)委員會的組成人員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和其他情況。
與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。
    第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件的密封、格式和印鑒等是否符合
招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件的內(nèi)容是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件。
投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會有權(quán)宣布無效：
（一）未密封的；
（二）無投標(biāo)人及法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒的；
（三）填寫未按規(guī)定的格式或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；
（四）未提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的；
（五）內(nèi)容違法的。
    第三十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，
對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及單價(jià)進(jìn)行復(fù)核分析，并對施工組織設(shè)計(jì)和管理，擬投入的機(jī)械設(shè)
備、工期、質(zhì)量和安全保證體系，業(yè)績、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行綜合評審比較，按
排序向項(xiàng)目法人推薦１至２個(gè)中標(biāo)候選人，同時(shí)作出書面評標(biāo)報(bào)告。投標(biāo)的最低報(bào)
價(jià)并不能作為中標(biāo)的保證。
評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，投標(biāo)人的必要澄清不
得對投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性修改。
    第三十四條 評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)文件均未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件或
出現(xiàn)其他情況可能影響招標(biāo)投標(biāo)的公正性的，可以建議項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人對招
標(biāo)文件或工程本身或二者同時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)不是招標(biāo)文件或工程本身原因
造成的，項(xiàng)目法人報(bào)省重點(diǎn)辦批準(zhǔn)后，可以拒絕所有投標(biāo)。
    第三十五條 項(xiàng)目法人因正當(dāng)理由拒絕所有投標(biāo)的或投標(biāo)人都撤回的，項(xiàng)目
法人可以重新組織招標(biāo)。
    第三十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，
并及時(shí)將結(jié)果書面報(bào)省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門備案。
    第三十七條 有下列情況之一的，省重點(diǎn)辦有權(quán)組織有關(guān)部門調(diào)查處理：
（一）嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定程序的；
（二）中標(biāo)結(jié)果顯失公正的。
    第三十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，作為辦理施工前
有關(guān)手續(xù)的依據(jù)，同時(shí)退回其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)
文件的規(guī)定提供相應(yīng)的履約保證。
《中標(biāo)通知書》由省重點(diǎn)辦統(tǒng)一印制。
    第三十九條 項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后３０日內(nèi)按照
合同規(guī)范文本簽訂書面合同，并將合同副本送省重點(diǎn)辦備案。
合同簽訂后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。
    第五章 法律責(zé)任
    第四十條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人有下列行為之一的，由省重點(diǎn)辦責(zé)令停止
違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告或者宣布招標(biāo)無效：
（一）工程應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；
（二）隱瞞工程真實(shí)情況的；
（三）不按規(guī)定程序招標(biāo)的；
（四）接受賄賂的；
（五）與投標(biāo)人串通以排斥其他投標(biāo)人的；
（六）泄露評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；
（七）無正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽訂合同的；
（八）其他違反本規(guī)定的行為。
    第四十一條 投標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點(diǎn)辦責(zé)令停止違法行為，并
視其情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效或者取消其一年內(nèi)參加省重點(diǎn)工程投標(biāo)的
資格：
（一）隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況的；
（二）行賄的；
（三）無正當(dāng)理由拒不與項(xiàng)目法人簽訂合同的；
（四）工程轉(zhuǎn)包或擅自分包的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
    第四十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相
互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標(biāo)無效，有依照《中華人民共和國反
不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
    第四十三條 省重點(diǎn)辦、項(xiàng)目主管部門、投資方、項(xiàng)目法人、投標(biāo)代理人、
投標(biāo)人等單位的工作人員和評標(biāo)委員會組成人員徇私舞弊、行賄受賄或者違反保密
規(guī)定的，依法給予行政處分。
    第四十四條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人在投標(biāo)截止日期之前撤回招標(biāo)文件的，
應(yīng)退回投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費(fèi)用，并雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)
退回招標(biāo)文件。
    第四十五條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之后、定標(biāo)之前撤回投標(biāo)文件的，所提
交投標(biāo)保證金不予返還。
    第四十六條 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目法人無故拒簽合同的，雙倍返還中標(biāo)人
的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人無故拒簽合同的，所提交的投標(biāo)保證金不予返還。
    第四十七條 當(dāng)事人之間發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以由省
重點(diǎn)辦主持調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接依法申請仲裁或提起訴訟。
    第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議、提起
行政訴訟。
    第六章 附則
    第四十九條 利用國際金融組織或外國政府貸款的省重點(diǎn)工程；貸款方對招
標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
外商獨(dú)資或外商控股的省重點(diǎn)工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。
    第五十條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。
    第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。