第一章　總則

    第一條　為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高社會經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《濮陽市散裝水泥管理辦法》（濮陽市人民政府第2號令），結合我區(qū)實際，制定本辦法。 

    第二條　在本區(qū)行政區(qū)域內從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，必須遵守本辦法。 

    第三條　生產(chǎn)、使用水泥實行限制袋裝、扶持散裝的原則。 

    第四條　區(qū)商務局是全區(qū)散裝水泥管理工作的行政主管部門，區(qū)散裝水泥辦公室是全區(qū)發(fā)展散裝水泥工作的管理機構，負責本辦法的組織實施。 

    區(qū)人民政府發(fā)改委、財政、建設、公安、交通、水利、環(huán)保、質檢、物價等有關部門，應當按照各自的職責，配合、支持發(fā)展散裝水泥工作。 

    第五條　區(qū)散裝水泥辦公定牟主要職責是： 
    （一）貫徹執(zhí)行加快發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策； 
    （二）編制我區(qū)發(fā)展散裝水泥的規(guī)劃和年度計劃，并組織實施； 
    （三）按規(guī)定征收、管理、使用發(fā)展散裝水泥專項資金； 
    （四）對散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用進行監(jiān)督檢查； 
    （五）負責發(fā)展散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用。 

    第六條　發(fā)展散裝水泥應當以市場為導向，以城市和重點建設項目為重點，逐步向農(nóng)村發(fā)展。 

    第七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)和工程建設或施工單位應采取措施，使散裝率達到國家和本省市規(guī)定的要求，并保證生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲備、使用設施符合環(huán)境保護要求，防止粉塵污染。 

    第二章　散裝水泥管理 

    第八條　設立預拌混凝土和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)或者預拌混凝土攪拌站，應當符合散裝水泥、預拌混凝土和干混砂漿發(fā)展規(guī)劃，具備國家規(guī)定的資質條件，接受建設行政主管部門的資質審查，未經(jīng)建設行政主管部門批準的混凝土和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得向社會供應預拌混凝土和干混砂漿。 

    預拌混凝土和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按時、準確地向所在地建設行政主管部門和散裝水泥辦公室報送有關統(tǒng)計資料。 

    第九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站、散裝水泥中轉庫等企業(yè)應加強散裝水泥的質量管理，確保出廠（站、庫）的散裝水泥符合國家規(guī)定的質量標準。 

    建筑施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對使用的散裝水泥進行查驗，未經(jīng)查驗或經(jīng)查驗不合格的，不得使用。 

    第十條　建設工程項目（包括能源、水利、公路、電力、橋涵、市政、房地產(chǎn)開發(fā)工程及其他建筑物等），凡預算使用水泥總量達到100噸以上的工程，散裝水泥使用率應當達到省規(guī)定要求。 

    在規(guī)定區(qū)域內禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的建筑工程，必須使用預拌混凝土。 

    第十一條　從2005年12月31日起，城區(qū)內全部禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。 

    區(qū)散裝水泥辦公室同區(qū)建設行政主管部門負責發(fā)展預拌混凝土和干混砂漿的日常管理。散裝水泥行政主管部門和建設行政主管部門要密切配合，加強對混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量、散裝水泥使用和建設施工現(xiàn)場使用、運輸?shù)确矫娴谋O(jiān)督檢查和協(xié)調服務。 

    第三章　專項資金征收管理 

    第十二條　散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的征收范圍和標準、管理、使用等，按照國家財政部、原國家經(jīng)貿委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）和河南省財政廳、商務廳《河南省散裝水泥專項資金管理實施細則》（豫財綜〔2004〕45號）執(zhí)行。 

    第十三條　凡在本區(qū)行政區(qū)域內所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥熟料粉磨上）、使用袋裝水泥的單位（包括國家、省、市重點工程建設、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設、房屋建設開發(fā)、交通工程建設、水利工程建設等單位）及其他使用單位（包括預拌混凝土攪拌站、水泥制品企業(yè)等），均按國家政策繳納專項資金，由區(qū)散裝水泥辦公室按月足額征收。 

    第十四條　專項資金屬于政府性基金。除國務院、財政部規(guī)定外，任何部門、個人不得擅自改變專項資金的征收對象、范圍、標準，不得擅自減免專項資金。 

    第四章　法律責任 

    第十五條　區(qū)散裝水泥辦公室應當協(xié)同質量技術監(jiān)督、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、審計、財政、建設等行政部門做好執(zhí)法工作。 

    第十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由有關部門給予處罰。 
    
    （一）未按國家、省、市規(guī)定繳納專項資金的企業(yè)、單位和個人，由區(qū)散裝水泥辦公室責令限期繳納，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。 

    （二）預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水混。對于違反規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設行政主管部門責令整改，并可以以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過3萬元。 

    （三）對按規(guī)定應當使用預拌混凝土，未經(jīng)批準擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的建設工程，散裝水泥辦公室和建設行政主管部門要責令其停工并限期改正，逾期不改正者，暫緩辦理散裝水泥專項資金退還手續(xù)，按有關規(guī)定予以處理。 

    第十七條　對違反辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的，由紀檢監(jiān)察、財政、審計等行政主管部門依照國家和省有關規(guī)定查處，對直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

    第十八條　當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也未提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由有關部門申請人民法院強制執(zhí)行。 

    第五章　附則 

    第十九條　本辦法所稱的散裝水泥是指不用包裝，直接通過專有設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成份按一定比例，經(jīng)集中攪拌后通過運輸車在規(guī)定時間內運至使用地點的混凝土拌合物。 

    第二十條　本辦法由區(qū)商務局會同有關部門負責解釋。